昨天一早，地处静安区商业钻石地段的丰盛里商业广场，热热闹闹地举行了一场“2018静安迎春社区直供暖心市集”。以区属国有商业集团为主的20余家企业，推出10大品类近300余种年货，实行低于市场价20%左右的优惠幅度销售。同时，“暖心市集”还推出小家电修理、修伞修鞋、织补、剪衣裁衣、钟表维修等公益便民服务，服务当天只收取配件成本费。

短短三四个小时下来，“暖心市集”销售额达到五六万元，5000余人次居民光顾，他们说：“我们不用东奔西跑走很多远路，在家门口就能买到价廉物美的商品，为居民特别是年纪大的老人带来了便利。”

静安南京西路沿线商场楼宇、专卖店集聚，但经营“开门七件事”的超市、菜市场等却随着旧城改造步伐的加快，关得关、搬得搬，特别是对那些在老弄堂里生活了大半辈子的老年居民，“金三角”“金五星”的奢侈品大牌不属于他们，他们关心的是青菜的价格不能太高，买早点、修鞋修伞要有地方……近年来，静安区紧盯这一民生难点、痛点，针对便民商业设施覆盖薄弱的社区，推出“社区直供”服务，区商务委为此还专门成立社区直供联盟，区属国有商业集团充当骨干力量，并由区商联会来牵头。社区直供服务有组织保障，采取政府购买服务方式，享有一定的财政补贴（以奖代补），“拆二建一”以后，这一模式还拓展到了原闸北。

长效机制一：不断创新商业新业态新模式，补上便民商业设施不足的短板

有政府“托底”，静安区的社区直供服务越干越欢。自2007年从原静安起步以来，如今已在各社区遍地开花，14个社区（街镇）直供网点增加到近百个。它就好比商业“乌兰牧骑”，全年5000余次的进社区服务，直接受益居民达170余万人次/年。

但与此同时，也有老百姓要问，“开门七件事”的需求是天天需要、24小时需要的，社区直供再方便，即便全年5000多场，每个直供网点摊下来也不过一周一场，摊到每个街道，一天也轮不上一场；二是社区直供的商品价格确实优惠，但由于受到场地限制，品种和数量毕竟还十分有限，无法满足一站式购齐的需求；另外就是社区直供享受了一定的财政补贴，才得以一年接着一年办下去。在全市各大中心城区中，静安区级财政收入水平名列前茅，说白了，有钱，可全市其他地方存在的便民服务“盲区”又该怎么办？

记者在走访一些社区、商业企业和业内专家时了解道，除了“社区直供”这种方式之外，满足中心城区的“开门七件事”，至少还可以有以下几个渠道：

一是加快发展近年来兴起的智慧微菜场“互联网+菜篮子”新业态新模式，解决中心城区新建标准化菜市场选址难的短板。

今年，市政府已经把“新建500家智慧微菜场”作为市府实事项目，智慧微菜场有着占地面积小，建设灵活，农产品与基地直接对接、质优价平全程可追溯等特点，对中心城区那些标准化菜市场覆盖不到位的社区，可以做到拾遗补缺的作用。然而到目前为止，全市的智慧微菜场总数尽管已经达到近2000个，但与上海特大型城市的人口总数相比，还微乎其微。究其原因，据本市几家智慧微菜场运营企业的负责人向记者反映，他们在布点时遇到“城郊相对容易，中心城区难；新建小区相对容易，老小区难；社区内部相对容易，沿街难”的问题，而卖菜是一项本大利薄、靠天吃饭风险大的行业，只有规模上去了，菜价才能做到更低，物流供应链也能更加流畅……令人可喜的是，静安区今年也已将智慧微菜场纳入区府实事项目，希望到年底，他们能探索出一条老弄堂、老小区加快发展智慧微菜场的新路，给全市其他中心城区以样板。

二是充分利用“互联网+”生活服务业的平台经济，让社区老人从互联网的“难民”变成“新移民”。

随着互联网经济的发展，足不出户“买买买”，已经是申城年轻消费者的日常。但是对那些身处“信息鸿沟”中的老年人来说，用电脑、用智能手机还不会、不习惯，见不到实体的菜市场、水果摊、修鞋修伞铺就着急。为此，有业内人士建议那些从事“互联网+”生活服务业的企业不妨本着公益第一、赢利第二的理念，组织志愿者，利用老年大学、社区讲堂进行授课，先教会“小老人”，再让“小老人”帮“老老人”，并且通过一些价格杠杆，让网上商品和服务的价格低于实体门店，从而让老年居民乐于学习，从会用网到爱用网，从互联网的“难民”变成“新移民”；同时，“互联网+”生活服务业企业要开发出更加简单的产品，帮助老年人进行网购，如极简登录，简化从海量商品中挑选的难度，把民生商品放在首页显著位置；和子女账号绑定形成亲情账号，可随时和子女分享；支付更加便捷，存在支付困难时可由子女代付等。

三是盘活现有的商业资源，并通过政策引导，进行“开门七件事”的叠加。

众所周知，中心城区尽管大型超市进不去，菜市场又被拔了点，但这里标准超市、便利店、烟酒专卖等小门店资源还是很丰富。如今，这些实体零售终端在互联网经济的冲击下正面临转型，社区居民对“开门七件事”的需求，正是企业商机所在。他们为何不能用开放的心态，与其他企业展开合作，开辟诸如目录购、代购、网订店取、维修代收等服务，企业增加了商品的经营范围，还能起到导流顾客、增加回头客等作用，顾客方面则实现了就近消费。

长效机制二：对标发达国家的集市管理经验，把“社区直供”服务升级为“钟点集市”

事实上，静安区的社区直供服务在政策顶层设计时，有规定时间、规定地点，还有社区直供联盟这样的专门组织机构，在业态搭配上也有合理设计，这已经与发达国家的“钟点集市”管理模式有类似之处。不少市民在国外旅游时，经常可以看到那些钟点集市，早8点之前或者双休日期间，集市热闹非凡，而在不准设摊的时段里，市场干干净净，地面上看不到一片菜皮……静安区的社区直供服务，要做大做强，并逐步淡化“政府之手”，不妨对标国外钟点集市的市场化长效管理机制，这样才能向全市其他中心城区可复制、可推广。

例如纽约曼哈顿的钟点集市，一位有着常年国外生活经验的人士告诉记者，在纽约消费局的公告栏、政府网站和报刊杂志上，每年度街头集市的时间表与地点均有明示。美国的小商贩或农民要上曼哈顿的街头集市摆摊，先向街头集市组织填表申请，价格根据摊位大小、所在位置、月份季节而有所不同，提前一个月登记有10%-20%的价格优惠。另外，根据规定，类同商品在一个街头集市中只能有两个摊位，以防止商品单调、降低市场吸引力。

此外，摊位申请人在登记时要出示身份证与报税卡， 约10天左右，会收到集市组织公司的批准信与摊位编号。申请人持批准信到纽约消费局领取临时（30天）摆摊许可证。出售食品的摊位申请人，还要到卫生局领取临时卫生许可证。摊位深度统一为10英尺， 宽度10-20英尺不等。由于每个摊位可销售三种产品，因此，两三个小贩合租一个摊位，成本便可大大降低。

在国外，这样的集市一到双休日，还成了游客了解民俗风情、接地气的好去处，“洋庙会”甚至还被写进了旅游手册。而如今，在上海一些中心城区，奢侈品大牌越来越多，“烟火气”却越来越少，不仅社区居民的“开门七件事”发生困难，游客们也抱怨没啥可逛……

繁华的大都市不该有小商小贩？国务院对此已经明确说“不”。2017年10月1日起施行的《无证无照经营查处办法》指出，在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，不再属于无证无照经营。当然，包容小摊小贩并不代表这些人可以违规经营。该办法明确指出：“在县级以上地方人民政府指定的场所和时间”从事相应活动才不属于无证无照经营。言外之意是，这些商贩在从事经营活动时应爱护市容市貌、不得有占道经营、随意摆放等行为。当然，更不得销售假冒伪劣产品乃至有毒有害食品，否则不仅可能被取缔，更有可能被处罚，被整治，承担相应的法律责任。

有识之士认为，目前城市建设和管理中存在的某些短板，背后原因是实行了“倒洗澡水把孩子也一起倒掉”的粗放式管理。国务院的新规，国外钟点集市的一些好办法，值得静安区的社区直供服务通过学习调研，进一步完善，更值得尚未推出社区直供服务的其他便民商业覆盖薄弱地区学习。这样一来，低收入群体有了谋生之路，社区居民有了购买平价商品的去处，中心城区还会多一些有“烟火气”的旅游景点。

题图来源：“2018静安迎春社区直供暖心市集”现场