【小编说】

2018年的大幕已开启，进入新时代，上海要担起新使命、实现新作为。对上海各区而言，如何对标最高标准、最好水平，坚定追求卓越的发展取向，着眼构筑上海发展的战略优势，深化改革、扩大开放，是一道至为重要的“思考题”。近期，各区纷纷召开了务虚会、区委全会、区两会等，对于上述“思考题”，不少区结合自身实际，提出了富有特色和亮点的“解题路径”。大风起兮云飞扬，上观区情频道记者通过对区委书记们的访谈，传递各区“改革开放再出发”的决心、勇气和路径——

解放日报·上观新闻记者：新年首个工作日，您走访调研北京东路地区城市更新。这块区域的更新提速，对黄浦意味着什么？

杲云：北京东路地区有着深厚的海派文化底蕴，以北京路、外滩、南京东路和苏州河组成“三街一河”区域为核心，总面积为1.6平方公里。北京东路曾经是著名的生产资料的一条街，随着时代发展变迁，销售五金机电设备这一业态与城市功能定位越来越不匹配，区域转型升级迫在眉睫。围绕“苏河南岸、海派硅巷”主题定位，在北京东路地区，我们将通过实施重塑功能、重现风貌、重构产业的“三重战略”，为这一区域注入新兴产业，促进功能复合。未来，北京东路地区将打造为上海中心城区的新“三高”：创新高地、文化高地、历史风貌保护高地，打造成为24小时活力街区。

北京东路上的赛格电子已经在转型。高磊摄

位于北京东路668号的赛格电子市场，曾经是这条路上规模较大的五金市场，如今正在腾笼换鸟，转型为赛格智能，许多五金商铺正在调整。未来这里将成为集展示、新品发布、培训、交易、研发等功能为一体的国际智能制造产业高地。

解放日报·上观新闻记者：寸土寸金的黄浦区，在产业发展中如何优结构、提能级？

杲云：我们一定要聚焦，产业政策要精准。相关部门正在对产业进行深入系统研究，找出哪些产业、产业哪一段适合黄浦发展，针对性制定政策，最终形成产业集群、产业制高点、产业发展生态链。

目前，黄浦区发展态势良好的金融服务业，就是依据这样的理念来推动。我们坚持打造金融服务的生态链，引进与设立金融学院、金融协会、金融论坛，金融行业新的增长点不断涌现。在此基础上，我们还要加强聚焦与培育，把握好金融产业发展趋势和相关政策，吸引更多的资产管理、融资租赁等企业入驻黄浦。现在，运用智能分析、大数据分析的保险业务发展很快，但我们引进的保险企业目前主要还局限于传统人险、财险等领域，今后我们要助推保险企业创新发展，在黄浦形成集聚。

外滩。郭长耀摄

黄浦还有一大支柱产业就是商贸流通业。之前我们一直担心实体商业受到电商冲击，这两年我们积极应对挑战，对淮海路、南京路上一些商业体加快调整，按照消费的新趋势、消费者的新需求来调整，更多地融入文化元素、休闲元素、以人为本。今年我们还要加大商业体调整力度，充分把握首届中国国际进口博览会在上海召开的重大机遇，利用黄浦商业的区位优势，把国外一些受欢迎的品牌和贸易公司吸引到黄浦，形成新的商业增长点。

解放日报·上观新闻记者：黄浦历来被称为上海的“心脏、窗口和名片”，对接上海自贸试验区建设和科创中心建设这两大国家战略，黄浦如何积极作为？

杲云：深入对接两大国家战略，既是服从服务国家战略的需要，也是黄浦自身发展的需要，更是黄浦加快发展的战略机遇。持续放大自贸溢出效应和辐射效应，黄浦区在这些方面积极寻求突破：聚焦自贸试验区正在开展试点的金融服务、电信、互联网、文化、航运服务等领域，以及明确放开准入限制的领域，还有与先进制造业领域对外开放相关的领域，加强探索实践；结合地区产业特点，争取一些领域开放政策在全市先行先试；瞄准一些有开放可能性，同时外资愿意进来的领域，深入做一些前瞻性研究，在政策措施上做好准备；推进贸易便利化方面，现在我们研究比较多的是货物贸易，接下来要探索服务贸易、离岸贸易如何突破等。

人民广场一带。郭长耀摄

上海建设具有全球影响力的科创中心，黄浦的定位是要做服务科创中心建设的主阵地。我们将加快打造两个平台：一是专业服务平台，构建创新孵化、知识产权、检验检测、认证评估、产权经纪、交易代理、会计审计、法律咨询等全方位的创新专业服务体系。二是加快完善科技创新成果展示、交易和转化平台。

解放日报·上观新闻记者：深入对接两大国家战略的同时，黄浦如何发挥好自身各类“示范区”的作用？

杲云：黄浦拥有外滩金融集聚带，以及外滩滨江高端服务业创新发展示范区、上海国际消费城市示范区、国际时尚之都示范区等一系列牌子。争取一块牌子、一个示范试点不容易，要试成功更不容易。我们要将这些“示范区”作为载体和抓手，进一步加快改革，探索突破，真正试出经验、试出成效，同时还要充分放大试点工作带动效应，助力经济社会各领域发展。

比如，在专业服务业领域，要把握国家服务业领域开放的政策机遇，分门别类地对专业服务业行业进行分析，有针对性地开展招商，努力把各行业领域最顶尖的、影响力最大的企业吸引到黄浦来。又如，文化创意业领域，欧美很多文创产品不是简单地做设计，而是科学设计，把技术和设计融合在一起。我们现在一些设计看着很热闹、很漂亮，却是缺乏深度的设计。黄浦打造国际时尚之都，就要“有深度的时尚”。

淮海路。视觉中国

解放日报·上观新闻记者：经济发展品质提升的同时，城区功能品质也需要不断优化。黄浦是上海“高颜值”的行政区之一，许多市级重要文化商业设施载体都在黄浦区，去年8.3公里黄浦滨江贯通也让老百姓眼前一亮。

杲云：城区功能的优化，是黄浦提升城区品质、实现可持续发展的关键所在。今年，黄浦重点要抓好三大工程——一是北京东路地区转型升级，对这一地区调整的思路从单一的产业转型变成系统的城市更新。二是“一江一河”滨水工程。黄浦滨江去年上半年已经贯通，今明两年的任务是品质提升。同时，市里提出了新一轮苏州河整治，今年我们要启动沿苏州河品质提升、景观美化和相关整治工作。三是淮海路南京路“两街”商业结构调整。去年南京路实施了一些项目，淮海路开展了街区部分试点，今年要向整条淮海路铺开，加快商业体改造。

黄浦滨江

黄浦区历史建筑集中，造就了独特的城区面貌。点面结合，加强历史风貌保护，也是黄浦持续推进的一项重要工作。面上，我们以衡复历史文化风貌区为重点，加快推进落实保护与整治三年行动计划。点上，我们确定了老市府大楼等一批老大楼以及集贤村等一批居住类项目，即将启动修缮保护工作。

解放日报·上观新闻记者：瞄准国际最高标准、最好水平，推动地区发展，黄浦的干部应有怎样的精神状态？

杲云：黄浦区是中共一大会址所在地，是我们党出征起航的地方。我们一直强调，黄浦的发展要站在全国和全市大局中思考，要主动服从服务国家战略和全市战略，肩负起中心城区核心区应当承担的特殊使命，坚定追求卓越的发展取向，每项工作都要瞄准国际最高标准、最好水平，成为最能体现上海服务、上海制造、上海购物、上海文化品牌形象的标志性区域。实现这一目标，干部队伍是关键，必须要有特殊的精神状态。

首先，要有不畏难的拼劲。比如，北京东路地区调整转型，对于提升沿江沿河区域发展整体水平、增强未来发展新动能具有特别重要的意义。这项工作涉及面广、利益主体多，难度非常大，今年要积极争取和整合各类资源和力量，合力抓好重点项目方案落地。

其次，要有敢创新的闯劲。对于一些没有先例可循但又急需推进的工作，只要不突破法律底线，都要积极探索、大胆尝试，努力率先走出新路。比如，城市更新“留改”试点，这对黄浦未来形象功能、改善群众居住条件至关重要，今年我们将加强与市级层面的沟通对接，争取在关键政策瓶颈上取得突破，争取在全市率先走出新路、打造亮点。

第三，要有不懈怠的韧劲。对于看准的方向、认准的事情，要咬定青山不放松，一鼓作气、善作善成。比如，滨江岸线公共空间建设，要重点推进好一批生态景观、配套服务工程建设，完善日常管理机制，把黄浦滨江打造成充满活力的公共活动空间和舒适宜人的自然生态空间。又如，环境综合整治，从“五违”治理转为“无违”创建，关键是要在精治、共治、法治上下功夫，持续用力提升城区管理精细化、智能化水平，增强群众自治和社会共治合力，发挥好法治的引领保障作用，努力打造城区管理最过硬地区。