连续滚动实施六轮共18年的上海环保三年行动计划，今年进入第七轮。1月8日，上海市环保局表示，《上海市2018年-2020年环境保护和建设三年行动计划纲要》正在公开征求意见。

新一轮环保三年行动计划的标准和要求将比往年更高，共聚焦水、大气、土壤、固废、工业、农业农村、生态、循环经济、崇明生态岛建设等9个专项领域和若干保障措施，安排项目约250个。

以空气质量为例，今明后三年的PM2.5年均浓度要控制在40微克/立方米以下，而第六轮环保三年行动计划开始前的2014年，PM2.5的年均浓度还停留在52微克/立方米。相比之下，2020年的PM2.5浓度要在2014年的基础上削减23%左右。

空气：基本消除重污染天

上海多轮环保三年行动计划均聚焦空气污染治理，第七轮三年行动计划再接再厉。根据计划，今年至后年，上海年均环境空气质量（AQI）的优良率力争达到80%左右，基本消除重污染天数，这一目标高于近年空气质量的“标杆年”2014年，该年环境空气质量优良率为77%，有四天重度污染。

一系列深度治理措施，将有助于实现更高目标。首当其冲的是摆脱“恋煤情结”，计划提出深化能源结构调整，削减钢铁、石化等重点行业企业的用煤总量，到2020年上海煤炭消费总量在2015年基础上削减5%。

四大领域的工业污染防治将同步进行：钢铁、石化、化工等重点行业，加强监管重点企业的无组织排放；石化行业、陆地和液散码头，全面完成储罐及装卸过程的密闭收集处理或回收；石化化工、汽车及零部件制造、家具制造、木制品加工、包装印刷、涂料和油墨生产、船舶制造等行业，持续推进挥发性有机物治理，2020年这些重点行业排放总量要较2015年削减至少一半；汽车制造、家具制造和木制品加工、包装印刷、船舶制造、工程机械制造和钢结构制造、金属制品、交通设备、电子原件制造等行业，将替换掉会产生挥发性有机物的工艺等源头。

第六轮三年行动计划聚焦的移动源、扬尘、社会生活源等方面的治理，将在第七轮进一步深化。

移动源方面，第七轮计划实施期间，新能源汽车的累计推广数量不低于15万辆。同时，适时提前实施轻型汽油车国六排放标准，普通柴油油品含硫量提升至等同于车用柴油国五标准的要求。配合新标准的实施，上海将建立在用机动车维修点联网监测监管体系，加强在用车尾气治理及排污监管。汽修行业方面，2020年要拒绝使用含挥发性有机物的产品。在核心港区、内河码头，上海将全面推广岸基供电，实现煤电厂码头岸电设备的全覆盖。在机场区域，则大力推广地面辅助电源的使用。

2016年8月7日，申城空气质量达到优，再现蓝天白云通透的“水晶天”    朱影影 摄

水：苏州河整治四期启动

2017年是第六轮三年行动计划的最后一年，上海对市民承诺要在年底前基本消除中小河道黑臭。在此基础上，水环境的“攻坚战”继续延续到第七轮三年行动计划，围绕基本消除劣Ⅴ类水体的目标，上海将采用控源截污、沟通水系、生态修复等措施，三年累计实施600公里以上河道综合整治和2200条段断头河整治。

各项“攻坚战”中，苏州河环境综合整治四期工程最为引人注目。整治范围西自江苏省界，东至黄浦江，北起蕰藻浜，南到淀浦河，共855平方公里，涉及苏州河水系内12个区，包括河两翼的2012条（段）中小河道（含36条主要支流），工程将持续至2022年，总投资预计将达254.47亿元。根据工程方案，到2020年，苏州河干流将消除劣V类水体，支流基本消除劣V类水体，水功能区水质达标率不低于78%。

以往，雨污混接和市政泵站雨天放江是引发河道污染的“元凶”之一。对此，上海将用三年推进天山、桃浦等六座污水处理厂转变为初期雨水调蓄设施；启动竹园初期雨水处理厂建设，实施大武川初期雨水调蓄池工程；开展上海大学、罗秀、景东等市管雨水泵站污水截流设施建设或技术改造；全面开展雨污混接改造，到2020年基本消除上海建成区的大部分雨污混接问题。上海还将加快建设苏州河段深层排水调蓄管道工程试验段，并到2020年有200平方公里的建成区达到海绵城市建设要求，丰富雨水的去路，减轻汛期的排水和治污压力。

污水产生量的日益增长，对上海的处理能力提出严峻挑战。根据计划，上海将全面完成竹园一、竹园二、白龙港污水处理厂提标改造，建成虹桥和泰和污水处理厂工程，完成青浦朱家角、练塘及嘉定安亭污水处理厂的扩建工程。到2020年底，上海城镇污水处理率达到95%以上，污泥有效处理率达到95%，污水处理厂的出水要求达到一级A及以上排放标准。

2017年5月28日，第十四届上海苏州河城市龙舟国际邀请赛举行    邵剑平 摄

生态：再建两座郊野公园

越来越多的城市在发展中遭遇“垃圾围城”的紧迫。第七轮三年行动计划把解决垃圾处置能力不足等突出问题作为出路。

生活垃圾方面，上海将推进老港基地、浦东、松江、闵行等一批湿垃圾集中处理设施，全市湿垃圾分类处理能力力争到2020年达到7000吨/日，生活垃圾无害化处理能力达到3.28万吨/日。

建筑垃圾方面，上海将完成老港基地、嘉定、闵行、浦东、松江等建筑垃圾中转分拣场所及资源化利用工程的建设，到2020年，上海装修垃圾和拆房垃圾资源化利用能力要达到750万吨/年。

末端处理能力上去了，源头分类减量水平不提升也是枉然。计划提出，再用三年基本实现生活垃圾源头分类减量的全覆盖，其中，单位生活垃圾全面强制分类，居民区普遍推行垃圾分类制度。上海将把垃圾分类纳入小区综合治理、文明单位创建等工作，同时充分发挥居委会等基层组织作用，协调物业、志愿者、第三方社会组织等力量，引导和推动居民积极主动参与垃圾分类。

更多垃圾在源头通过分类减量“消失”，就能为上海腾出更多绿色空间。计划透露，上海近三年将推进合庆郊野公园、老港郊野公园、世博文化公园、上海植物园北区、桃浦中央公园南片、三林楔形绿地、张家浜楔形绿地、东沟楔形绿地、康家村楔形绿地等生态廊道、郊野公园和城市公园建设，年均建设绿地1200公顷，三年新增公益林和生态廊道面积19万亩以上。上海近三年还将新增立体绿化120万平方米，创建60条林荫道，建设600公里绿道。

2017年6月4日，上海市环保局在全市开展形式多样的环保活动，图为小朋友体验垃圾分类    张海峰 摄