中菲发表联合声明，强调针对南海问题，两国建立了中菲南海问题磋商机制。中菲发表联合声明，对于海上争端解决具有怎样示范作用？少数域外国家对南海事务干预和介入的图谋是否已经破产？

中菲之间达成的这个声明是否意味着，在中菲友好协商大方向上，已经是达成共识？

中国国际问题研究院、常务副院长 阮宗泽：

这是当然，它其实是进一步巩固了中菲友好协商的共识。去年杜特尔特总统上任以来，完全改变了他和他的前任阿基诺三世的对华政策，特别是在南海问题上的做法。所以经过去年10月杜特尔特到中国访问，双方也发表声明，指出通过谈判协商的方式解决中菲之间关于南海问题上的争端，这个共识是非常重要的。

此次双方再次发表声明，可以进一步巩固这样的共识，这可以说明两点。第一，菲律宾的前任总统所谓仲裁等方式已经翻篇；第二，通过谈判协商来管控好分歧，然后推进海上的对话合作成为主流。

在今年5月，中国和东盟之间，还达成了关于“南海行为准则”的框架协议，与此同时，中国和菲律宾专门就南海问题，成立了一个“南海对话磋商机制”，这个是中菲之间第一个官方的，而且是副部长级的一个对话机制。成立一个专门的机制对它进行管控，一来让海上的事情得到较好的管控；二来让合作在紧密的推行。

这份声明中有一些话，给我们留下了很深的印象，比如说“中菲在当前不诉诸武力，由直接或者有关主权国通过友好磋商”等等，用了这样一些词语。那么，在这份已经巩固了共识的声明之下，接下来中菲还会就哪些方面进行进一步的磋商，取得进一步的进展？

央视 特约评论员 苏晓晖：

首先谈的一个关键词是管控。其实不管是中国还是菲律宾，都认识到当前南海的形势非常复杂且敏感，所以首先要做的是防止坏的事情发生，要管控分歧。其中，非常重要的一个因素双边目前已经提到，就是要防止海上事件的发生。一旦在海上出现不测的事件，就会造成两国关系严重的受损，这是中国和菲律宾都不想看到的一个现象，所以应该建立一些信任措施和机制来防止意外的事件。

第二个关键词是划分。其实，关于领土主权以及管辖权的问题敏感复杂，两个国家如果要进行磋商需要很长时间，所以双方要有一个非常好的预期，就是双方不要着急，慢慢谈。那这个时候，哪些问题是可以现在谈，哪些问题现在谈比较难的等等就要进行划分。从目前看，双方在一些低敏感的问题上已经达成了一定的共识，比如在海上合作的问题上，双方要共同应对灾害，海上的科考等等一系列方面，这些方面不直接影响主权和管辖权，所以可以先在这些方面来进行合作，合作同时，为就一些敏感的问题进行磋商提供基础。

第三个关键词是双方之间的合作。目前来看，应该说中国和菲律宾对双边关系有了一个新的定位，就是双边的关系不能被南海问题绑架，南海的争议不是中菲关系的全部。这句话已经写在联合声明里面，这说明下一步双方会找到一些合作点上的对接，包括中国的“一带一路”和菲律宾的发展规划的一些对接等等。菲律宾目前有非常好的目标，包括今年它的经济要实现6.5到7.5的增长，未来五年要到7和8的增长，这是非常大的目标。所以，要实现这些目标必然要和中国进行合作，包括在基础设施、人员往来、旅游、人文交流等等一系列的方面，应该说双方都在推展，所以双边之间的磋商会有一种比较全面的推进态势。

本月13号，中国和越南发表了联合声明，双方一致同意要管控好海上分歧，维护南海的和平稳定。由此来看，接下来中越之间在海上合作方面还会取得哪些进展？

中国国际问题研究院、常务副院长 阮宗泽：

第一，中越之间的发展，双方互为机遇而不是威胁，同时中越双方都处在一个发展节点上，所以这时候应该加强合作。

第二，关于南海问题，双方同意要采取一些不要让局势进一步的复杂化、争端扩大化的这个方式，要保持克制，而且要全面、有效的落实南海各方行为宣言，同时推进这个南海行为准则的早日谈判，非常重要的共识。

接下来，可以做的起码有两件事情。一来，中越实际上既是陆上邻国，也是海上邻国，陆上边界已经达成，而且中国和越南之间在北部湾已签订海上划界，像这些要继续维护好。中越已经有一个“中越海上谈判机制”，就是有关边界谈判的机制。推进在北部湾口的划界谈判可能是下一步要做的一个非常重要的事情。在这个为它创造条件的情况下，可以加强一些低敏感度的合作。所以这也是中越现在朝着这个加强合作管控分歧方面，迈出的非常重要的一步，这为两国关系，可以说进一步的向前发展扫清了相当大的一些障碍。

其实东盟和中国之间已经同意将启动南海行为准则的文案正式磋商。关于这个准则，我们也注意到了这个框架是今年早些时候达成的，这次双方同意启动这个文案的正式磋商，这个对于南海局势的稳定，又有什么样的意义？

央视 特约评论员 苏晓晖：

这实际上是一步一步走，稳扎稳打的一个过程。其实南海行为准则，目前各方是一种相向而行的状态。

首先，目前的状态天时地利人和，总的环境比较好。因为在前几年，每一次中国和东盟进行多边沟通的平台上总有一些国家提“南海行为准则”，但是当时为什么谈不了、谈不成？一个最重要的原因，就是总有个别的国家在搅局，他们在多边场合制造一些对中国的威胁，对中国采取一种指手划脚的态度，恶意的批评中国，也就是南海行为准则没有一个谈判的氛围，大家的方向不一样。目前东盟国家这些域内的国家，已经认为谈判“南海行为准则”，各方进行磋商，要有一种善意，而基于这种善意我们会看到更多的进展。

另外，域外国家的搅局目前在变好。其实这一次文案磋商开始的时候，是有一个前提的，就是域外的国家，不再搅局不再制造更多的麻烦，只有在这样的前提下才能让中国和东盟这11个国家，能够坐下来好好谈这样一个敏感复杂的问题，谈未来如何一起维护南海的和平和稳定。

其次，还有一个好的现象就是没有国家在偷换概念。其实“南海行为准则”一度被一些国家滥用。他们试图把“南海行为准则”作为解决与中国之间领土争议的一个工具。但是目前，各方已经回到一个正确的轨道上，认为必须要通过双边谈判来解决相关争议，而中国和东盟之间谈的是南海的和平和稳定，这是两个层次的问题要区分开。所以，从目前来看，这个案文的磋商预示着各方已经回到正确的轨道进行一种良性沟通。