近期，随着“一带一路”国际合作高峰论坛、上海市第十一次党代会、上海市全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放推进大会等一系列重要会议的召开，上海金融系统又有了新的任务和使命。

“我们将进一步提高站位，更好发挥金融在上海自贸试验区建设中的作用。同时真抓实干，持续推动自贸试验区金融开放创新取得更大成效。当然，守牢底线，防范化解金融风险维护金融稳定，也是我们工作的重中之重。”上海市金融党委书记、市金融办主任郑杨在接受解放日报·上观新闻记者独家专访时表示，未来将抓好深化方案98项任务分工中与金融相关的14项工作，扎实推动“金改40条”的细则落地，以自贸试验区金融改革激活面上金融改革，带动上海国际金融中心建设再上新台阶、再创新高度。

拓展港区跨境业务金融服务

记者：上海市第十一次党代会和自贸试验区推进大会上均提到了建设“自由贸易港区”，金融在这其中将扮演什么角色？

郑杨：建设自由贸易港区是党中央、国务院深化上海自贸试验区建设的又一重要部署，金融在其中将发挥不可或缺的作用。

具体来说，一是完善资金流动便利措施。推动自由贸易港支付结算便利化，完善适应港区发展的账户功能体系，优化本外币一体化的跨境贸易服务。在风险可控的情况下，提升港区转口转卖业务金融服务的自由度和便利性。二是支持大宗商品市场发展。对标国际标准，推动支持自由贸易港大宗商品现货市场发展，探索与期货市场联动试点。支持商业银行等金融机构为大宗商品及其衍生品交易提供更多金融服务。三是拓展港区跨境业务金融服务功能。适应“一带一路”建设和人民币国际化需要，支持在沪金融机构加大港区跨境业务尤其是跨境人民币产品的创新力度。允许金融机构创新各类境外融资方式支持自由贸易港区建设。四是完善港区金融服务体系。探索建立港口危险货物巨灾保险制度，完善涉外保险服务。支持符合条件的港区相关企业利用多层次资本市场加快发展，有效拓宽融资渠道。支持自由贸易港区租赁业发展，完善港区租赁业外汇政策和措施等。

建设人民币全球服务中心

记者：在持续推进上海自贸试验区金融开放创新与国际金融中心建设联动方面，上海有何新的重大举措？

郑杨：面对新形势新任务，上海将首先以金融市场体系建设为核心，进一步提高全球金融资源配置能力。充分利用好自贸试验区证券、期货、外汇、黄金、能源、金融资产等交易平台，加快建设人民币全球支付清算体系和全球金融市场基础设施体系，持续丰富人民币产品和工具，探索扩大金融市场双向开放，实现各要素市场的互联互通，不断提升上海金融市场配置境内外资源的能力，扩大市场定价权和国际影响力。

同时，以人民币国际化为支点，加快建设人民币全球服务中心。加强上海与全球各人民币离岸中心、机构投资者和央行的战略合作关系，推动与人民币国际化相关的市场开放和机构设置，进一步创新人民币产品，进一步畅通人民币走出去和回流渠道，使上海成为人民币国际化的主要实施基地。

此外，以先行先试为突破口，积极稳妥推动资本项目可兑换。进一步拓展自由贸易账户功能、适用主体和范围，探索实施流入侧的资本项目可兑换，并做一些压力测试。在使用地域上向全国的自贸试验区拓展，上海的金融机构可以为全国其他自贸试验区内的企业提供自由贸易账户服务。研究对自贸试验区内的企业和个人涉及贸易投资的跨境资金，在自由贸易账户内，允许其实现资金的自由流动和货币的可兑换。

最后，以金融综合监管为抓手，不断加强改革系统集成。适时发布上海自贸试验区金融服务业对外开放负面清单指引，探索建立符合上海国际金融中心特点、具有国际竞争力的金融税收制度，通过制度创新和国际接轨，吸引一批具有国际竞争力和行业影响力的金融机构和人才集聚。适应政府简政放权改革需要和金融业发展新趋势，在国家金融管理部门的指导下，继续推动金融管理部门简化事前准入事项，逐步形成和完善金融综合和功能监管。

拓宽科创企业直接融资渠道

记者：未来金融中心建设与科创中心建设如何实现“双轮驱动”？

郑杨：可以说，科创中心建设战略的提出丰富了国际金融中心建设的内涵；而金融中心建设的加快推进也为科创中心建设提供了更加丰富的金融资源和服务手段。下一步，我们将在多方面寻求突破，进一步提升实体企业的获得感和满意度。

突破之一，就是推进投贷联动融资服务模式创新试点。推动投贷联动试点银行尽快设立投资功能子公司，为科创企业提供“信贷投放”与“股权投资”相结合的融资支持。突破之二，是争取新设以服务科创企业为主的民营银行。推动符合条件的民营企业在沪发起设立张江银行，为科创企业提供更有针对性、更加便利的金融服务。突破之三，是拓宽科创企业的直接融资渠道。进一步发挥上海股权托管交易中心科技创新板作用，打造综合金融服务平台，支持更多科创企业挂牌融资和转板升级。探索为注册在自贸试验区内的科技型挂牌企业提供便捷的境外投资服务，研究境外融资方案。突破之四，是加强金融信用环境建设。推动人民银行征信中心、市公共信用信息平台加强业务合作，鼓励金融机构与税务、人社、海关等部门对接，建立服务科创企业的多层次、多样化的专业征信服务，开展知识产权质押融资、专利保险等金融创新业务，为科创企业信用融资提供便捷服务。

全力服务“一带一路”建设

记者：上海金融业在服务“一带一路”上如何发挥桥头堡作用？

郑杨：上海金融系统将主动服务对接国家战略，以自贸试验区为重要平台，着眼资金融通，全力服务“一带一路”建设。目前，我办正牵头制定上海金融支持“一带一路”的服务方案。

在打造为“一带一路”提供全方位金融服务桥头堡方面，发挥上海国际金融中心的服务功能，为沿线国家和地区项目建设提供更多资金支持和风险管理等服务。加强与伦敦、香港等国际金融中心城市的联系，加强与长江经济带建设对接，加强对兄弟省市“一带一路”产业发展和布局的金融服务，打造自东向西、面向“一带一路”、辐射全球的金融网络体系和支撑体系。

在推动“一带一路”人民币投融资中心的建设方面，扩大人民币在沿线国家和地区使用范围，提升人民币在贸易融资、清算结算、项目投资、跨境贷款等的使用比例，建设人民币全球服务体系。稳妥推进境外机构和企业发行人民币债券和资产证券化产品，支持优质境外企业利用上海资本市场发展壮大。加强与境外人民币离岸市场战略合作，吸引沿线国家央行、主权财富基金和投资者投资境内人民币资产。

在加强对市场主体“走出去”的金融支持方面，引导在沪金融机构深化开放创新，服务“一带一路”建设和市场主体“走出去”，并借力扩展服务范围和覆盖网络。大力发展海外保险、出口信用保险，投放“一带一路”专项贷款，设立基础设施投资基金，加强交易场所互联互通等业务和产品创新，为企业走出去插上“金融翅膀”。

在深化“一带一路”建设中的金融合作方面，研究探索与沿线国家重要城市间签订金融合作协议，开展多方位合作；发挥政府、金融机构和企业合力作用，搭建产融合作平台，健全“一带一路”建设金融服务协调机制；鼓励本市金融机构加强与境外金融机构的合作； 深化与沿线国家和地区间金融人才培养机制和交流平台，为“一带一路”建设提供智力支撑和人才保障。

题图来源：视觉中国  图片编辑：笪曦