5月24日晚，中国足协发布《关于调整中超、中甲联赛U23球员出场政策的通知》和《关于限制高价引援的通知》。一石激起千层浪，足协新政虽引起外界强烈反弹，但并非没有来由。

新政规定：从2018赛季起，中超、中甲联赛俱乐部在参加中超、中甲联赛、中国足协杯赛的过程中，各俱乐部整场比赛累计上场比赛的U23国内（港澳台除外）球员，必须与整场比赛累计上场比赛的外籍球员人数相同。此外，为限制职业足球俱乐部追求短期成绩、盲目攀比、高价引援、哄抬价格的行为，自2017年夏季注册转会期起，对处于亏损状态的俱乐部征收引援调节费用。对于有关俱乐部通过转会引入球员的资金支出，将收取与引援支出等额的费用。

今年1月，中国足协刚出台关于减少外援上场人次、要求U23首发等新政，仅过去4个多月，足协再出“组合拳”。为何赛程尚未过半，又念起“紧箍咒”？

首先看对U23球员的新政。新政规定中超报名18人名单中，必须有两名U23以下球员，其中必须有一人为首发。实际效果呢，虽有新政提携，中超U23球员的生存状况仍难言理想。中超球队执行U23球员政策更多是一种被动执行，很多球队都是为了凑数而将U23球员首发，大多数踢了半场就撤下，甚至有些球员只能踢十几分钟。

以中超前四轮数据为例，登场的33名中超U23球员中，累计出场时间超过300分钟的只有3人（只有富力黄政宇满勤），占比为9%。黄政宇虽得益于新政，但主要是他的能力已达到中超水准。累计出场时间超过200分钟的U23球员8人，占比为24%。至于累计出场时间低于100分钟的，人数多达17人，占比为52%。累计出场时间在100-200分钟之间的U23球员为8人，占比也为24%。联赛前四轮各队累计攻入了72球，U23球员仅贡献其中的4球。这些数据反映出U23球员使用停留在“形式主义”，也折射出优质青训球员的青黄不接。

黄政宇

相比而言，日韩U23球员在本国联赛中的生存环境显然更好。以日本J联赛为例，前四轮中有50余名本土U23球员获得了出赛机会。而在这些球员中，打满360分钟的球员达到了9人，占比为17%。累计出场时间超过300分钟的U23球员则到了16人，占比为30%。累计出场时间低于100分钟的，人数仅为9人，占比为17%。日本本土U23球员在前四轮累计打入8球，占联赛总进球数的10%。中日两国U23球员在国内联赛中的地位差距之大，由此可见一斑。

韩国K联赛虽只有12支球队，但是在这12支球队中有大量U23才俊。新赛季K联赛前四轮，累计有32名U23球员获得出战机会。这些球员中，打满360分钟的有3人，占比为9%。累计出场时间超过300分钟的则为10人，占比为31%。在K联赛前四轮赛事中，本土U23球员累计打入5球，占联赛总进球数的9%。很多U23球员已经可以在K联赛独当一面了。

足协显然看到了中超俱乐部对U23球员使用的“消极态度”，再次提高要求。当然，各支俱乐部与其盯着U23球员的上场人数斤斤计较，不如实实在在抓青训。足协新政一出，只有山东鲁能第一时间站出来对此新政表示支持。有球迷讽刺鲁能“太得瑟”，可人家就是有这个底气。得益于鲁能长期对青训的耕耘，目前队中除了“93一代”的吴兴涵、刘彬彬、王彤等人以外，球队在“95、97、99”年龄段的人员储备也十分雄厚，这些年轻球员都是鲁能未来的中坚力量。

青训出成果需要良性的人材培养机制，更需要时间的积淀，对于一些想在短期内看到成绩的投资人来说，引进高水平外援当然更速成。然而，天价转会中出现的严重溢价，背离了市场规律，足协1月新政的限制外援上场人次对高价引援踩了一脚刹车，但似乎效果并不明显，依然有俱乐部蠢蠢欲动，出现天价引援的动向。如此顶风作案，也难怪足协再次“下猛药”。

一时间，唱衰联赛，甚至称“历史倒退”的言论四起。每次足协新政出台，吐槽的声音总是占大多数，少有冷静的思考。足协的良苦用心，说到底就是让俱乐部扎扎实实抓青训、量力而为引外援。当然，如果足协在新政出台前多广泛征取意见，并在执行过程中合理调整，取得一个平衡才是上策。

(本文图片来源：新华社）