“网红”面包店法润因长期使用过期面粉烘焙遭查处，法定代表人弗兰克·路易斯业已出境，尚未归案。在今天举行的市政协常委会议上，法润事件被屡屡提及。市政协常委胡光提出，作为国际化大都市的上海，在食安监管方面所面临的国际化问题亟待引起关注。

“法润面包事件所反映的只是跨境食品安全问题的冰山一角。”胡光说，更大的挑战来自于跨境电商和私人代购领域。

跨境电商、海淘和代购的兴起，为消费者购买进口食品提供了新渠道。数据显示，去年我国进出口跨境电商整体交易规模已达6.3万亿元，去年中国海淘用户规模达0.41亿人；预计到2018年，跨境电商交易规模将达8.8万亿元，海淘用户将达0.74亿人。

胡光认为，相对于传统进口渠道，网络渠道往往容易发生更多问题。目前对这些新兴渠道进口的食品，游走在监管的灰色地带。

“海淘”“全球购”等多以“人肉代购”为“进口”模式的跨境电商，面临着潜在的食安风险。胡光认为，采购、仓储、分发、分销等复杂的供应链，很大程度上将食品的安全问题暴露在“二次污染”的风险项下，比如分发、分销过程中遭“调包”，或仓储环节不当使产品变质等。而基于现有检验检测技术的局限，就算是正规进口的食品，也可能存在事后才发现安全隐患的局面，此时也难以追究境外出口商的法律责任。

针对跨境电商所引发的食安隐患，胡光建议，缩短供应链，减少中间环节，降低“二次污染”概率和风险。

据了解，大多数跨境电商平台都无法拿到其售卖的所有商品的品牌直接授权，甚至有些品牌相当排斥与平台直接产生联系。于是平台只能去当地的商场直接购买，这不但增加了假货风险，也加重了供应链的不稳定。

胡光举例，母婴垂直品牌电商蜜芽在不到半年时间里，就获得8000万美元融资，其供应链的管控在很大程度上解决了“溯源难”的问题，有许多值得监管部门借鉴的地方。“减轻中间环节被二次污染的风险，在商业上也更容易赢得消费者信任。”

胡光还建议，监管部门可以借鉴“大连饭饭1080度直采平台”，构建信息追溯管理平台，对供应链全链条监管。据介绍，该平台采用自建仓储分拣中心和物流的双重模式，有效解决生鲜电商普遍存在的产品非标准化、冷链物流成本高、信任难确立的“三大难题”。大连市食药监、农业、服务业等相关职能部门介入了监督指导。

“加强国际共治是确保跨境电商食品质量安全的有效途径。”胡光认为，质检总局应积极与商务部、卫计委、食药监总局等相关部门保持密切合作，推进适应跨境电商发展的食品进口准入前置审批改革创新；同时，主动与主要输华食品国家和地区的食品安全监管部门合作，明确跨境电商进口食品原产国的官方责任，倡导推动建立双边、多边等跨境电商食品安全国际共治新机制。

此外，还应通过国际合作加大对境外违法企业和个人的执法力度。“在法润面包事件中，涉嫌违法企业法润公司的法定代表人弗兰克·路易斯业已出境，尚未归案，对于案件的最终解决构成障碍。”胡光建议，食安监管部门和公安部门通过国际合作加大对境外违法企业和个人的执法力度，国家层面也可以考虑在食品和药品安全这个特定领域，与主要输华食品和药品的国家签订引渡条约，进一步打击利用国境的违法犯罪行为。

题图来源：视觉中国  图片编辑：笪曦