上海东北端，中国黄金水道和黄金岸线交汇点，有一片特殊的区域，这里就是全国第一个也是经济总量最大的保税区——外高桥保税区。当胡俊彦刚刚踏上这片土地的时候，他未曾想过，十年后这里将诞生中国第一个自由贸易试验区，而他本人也将在这一改革浪潮中发挥不可或缺的作用。

2004年，胡俊彦还是一名刚刚走出象牙塔的研究生，他满怀着憧憬地一头扎进了检验检疫工作中。这一干就是十三年，十三年的栉风沐雨，他把最美好的青春献给了自贸区检验检疫事业。

现任上海检验检疫局外高桥保税区办事处副主任的胡俊彦，是保税区办初创者之一，也是目前办事处为数不多的“老同志”。每当谈起那段“创业”的时光，这位年轻的干部总有一种“激情燃烧峥嵘岁月”的豪迈。

2005年保税区办初创，当时的办公条件十分简陋。因为没有自己的办公楼，检务窗口只能“借住”在其他单位大楼的大厅里，而施检部门就在大厅上方搭建的阁楼中。如果说硬件条件的匮乏还能靠干事创业的激情克服，那么技术资料、制度规范等软件方面的短板，则着实困扰着保税区办的成长。作为全国第一个保税区，贸易方式和监管条件都与普通口岸大为不同，当时没有任何现成的做法可以借鉴。

在这里，“小年轻”和“老法师”站在了同一起跑线上。刚刚参加工作不久的胡俊彦充分发挥了“初生牛犊不怕虎”的闯劲，大胆尝试了许多开创性的工作。缺少技术资料，他就利用工作之余，白天跑到图书馆查阅、复印，晚上在家挑灯“啃骨头”。没有针对特殊监管区域成文规范，他就不断虚心向老同志请教，仔细琢磨传统做法并从中汲取经验，拉上同事一起着手从头制定。功夫不负有心人，他硬是在资料有限、条件艰苦的环境下，和团队一起逐渐建立起属于保税区办自己的规范化管理体系，摸索出适合特殊监管区域的检验监管模式。

急难险重显身手，胡俊彦用奉献和坚持，为保税区办洒下了第一粒创新发展的“种子”，为保税区检验检疫塑造了勇于突破的精神，更为十年后上海自贸区检验检疫改革创新奠定了良好的基础。

胡俊彦参加学雷锋活动

2011年，胡俊彦同志当选上海检验检疫局团委书记，面对全局1000多名青年同志，如何发挥他们创造力成为“新官”上任的第一道考题。

有了在保税区“开疆拓土”的经历，他决心通过打造“青年科技兴检”平台来作为激发青年创造力的抓手。为此，胡俊彦四处奔走，认真筹划，细致考虑，多方沟通，项目方案几易其稿。在他的大力推动下，这一专门为支持青年科研而成立项目终于诞生了。

上海检验检疫局每年设有专项经费支持“青年科技兴检”，专门用以扶持青年在检验检疫前沿领域开展研究。该平台创设以来，每年能帮助200余名青年实现科研梦，部分成果更是直接用于自贸区检验检疫工作中。一位上海检验检疫局检测中心的博士曾感动地说：“感谢“青年科技兴检”项目，当初我刚来单位时，想做课题研究，但既没有经验也没有经费，真是束手无策。是“青年科技兴检”给了我第一次独立申请并完成课题的机会，这几年通过青年科研项目锻炼，现在我已经能独立申请国家自然科学基金项目了。”

2013年9月，上海自贸试验区正式挂牌成立，上海检验检疫局外高桥保税区办事处作为位处自贸区第一线的驻区机构，承担了改革创新的重任。为此，2014年组织将胡俊彦派回保税区办开展工作。回到阔别多年的保税区，此时的他已不再是当年查验一线的“小胡”了，早已成为运筹帷幄的“老胡”，带领着保税区检验监管工作驶向新的领域。

2015年4月28日国务院总理李克强主持召开常务会议，部署完善消费品进出口相关政策，要求丰富国内消费者购物选择。胡俊彦在一片“买买买”的舆论喧嚣中，敏锐观察到保税展示交易模式的强大市场需求。回到家后，他躺在床上辗转反侧：保税展示交易和现有政策冲突吗？上海自贸区能试点吗？一个个问号盘绕心头，他想了又想，彻夜不眠。第二天，他找到领导谈了考虑一夜的想法，保税区办负责人当即拍板：“这个创新，自贸区舍我其谁，我们干了！”

时光仿佛又回到十年前保税区办初创的岁月，老胡身上那股拼劲闯劲始终未变，他牵头成立“中国（上海）自由贸易试验区保税展示交易平台的质量安全管理模式研究”课题组，组织精兵强将，深入分析研究。为了获取第一手资料，他奔波各地，听说天津汽车应用保税展示交易做的红火就北上“取经”，听说机场保税区迪奥保税展示交易正在运营就连忙前往学习。为了配合新的监管模式，他组织开发新的电子化监管模块，撰写《中国（上海）自由贸易试验区保税展示交易平台质量安全管理规范》，并成功试点应用。功夫不负有心人，2016年底课题顺利通过验收。在项目验收会上，上海检验检疫局检验处领导紧握住胡俊彦的手，激动地说：“你们比我们想在前面，帮我们把改革的政策研究方面的工作都做好了！”

自贸区成立以来，胡俊彦主导的改革创新又何止这一项。他深刻领会中央设立上海自贸区的战略意义，遵循习近平总书记对上海自贸区“推动贸易和投资自由化便利化”的要求，紧跟国际通行规则，大胆闯、自主改，不断提高政策“供给”水平，形成了一批“可复制、可推广”的创新成果。

他力推平行进口汽车在上海自贸区破冰试水，带领保税区办检验人员艰苦攻关，解决了平行进口汽车检验政策和技术上的难题。2016年7月全国首批进入自贸区的平行进口车在保税区办完成进报检及检验工作，此后宝马、奥迪、路虎等平行进口汽车源源不断进入自贸区，为国内消费者提供更多质优价廉的选择。

他积极践行“十检十放”新政策，首次把“空检海放”用于进口玩具检验监管上。通过对先期空运来的玩具样品进行检验，依据合格结果对大批海运同款货物予以验放，把玩具到港等待时间从半个月缩短到1-2天，成功帮助企业实现“变型金刚”、“钢铁侠”等玩具与影片同步发售。目前该政策受惠企业既有世界著名企业，也有国内中小公司，时任浦东新区区委书记沈晓明同志对此做出重要批示，予以充分肯定。

他看好商品溯源管理系统的社会效益，大力推动在保税区试点运行。通过NFC芯片的二维码标签，普通消费者使用手机扫描就可获取该产品从进口商到检验乃至实验室检测结果的信息，打通了全流程监管的最后一公里。该系统在自贸区森兰项目首次成功应用后，得到主流媒体大篇幅报道，国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟专程调研考察，不禁称赞道：“实现‘一品、一码、可追溯’，是我们质检人多少年的愿望，你们现在走在前面了，你们是吃螃蟹的人。”此后，医疗器械、入境维修业务等相继应用该系统，极大提振消费者对产品的信任度。

没有豪言壮语的表白，只有对平凡工作一如始终的热爱；没有耀眼夺目的光环，只有对把关服务一丝不苟的奉献。13年的检验检疫生涯，胡俊彦同志作为自贸区里的年轻“老法师”，在平凡的岗位上还在继续书写着他的不凡篇章。

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版面编辑：陈敏

题图来源： 上海检验检疫局外高桥保税区办事处提供

题图编辑：曹立媛

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