临牌作废倒计时上牌点还在排长队，只怪交警“提醒太晚”？附最新非机动车上牌点地址

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来源：上观新闻作者：焦帆 2017-02-25 13:45

摘要：按照目前公布数据“2月开始全市平均每天上牌总量达到7500辆左右，较以往增加了近一倍”简单推算，即使今年以来激增的上牌量也不过当年临时号牌总量的1/10。

距离3月1日上海电动车临时号牌作废时间还有3天，不少非机动车上牌点还在大排场龙。按照2014年年末的统计，当时发放的临时号牌达到3020699张。而根据目前交警部门公布的数据：“今年以来上海电动车上牌量大幅增加，2月开始全市平均每天上牌总量达到7500辆左右，较以往增加了近一倍”简单推算，即使今年以来激增的上牌量也不过当年临时号牌总量的1/10，很可能还有大量临时号牌即将作废的电动车车主未换车申领正式号牌。

出现这样的情况，一些电动车车主埋怨交警部门发布提醒时间太晚，让自己措手不及。然而从法律上来说，这样的说法真的成立吗？

电动车临时号牌的“前世今生”

“我是最近才听说电动车临时牌照要作废的，我一直以为临时牌照可以一直用，起码可以用到我这辆车报废。”近日在走访中，一名前往礼泉路上牌点申领正式号牌的市民朱先生这样解释。这也是不少人近日才换车、申领正式号牌的原因。

电动车临时号牌究竟是怎么回事？记者梳理回顾了三年前发布的规定和当时的情况。

2013年10月14日，上海通过新的《上海市非机动车管理办法》，并于2014年3月1日起正式执行。

根据这一《办法》的规定，“本市对符合国家和本市标准要求的电动自行车、残疾人机动轮椅车实行产品目录管理制度。因不符合国家和本市标准要求而未纳入产品目录的电动自行车、残疾人机动轮椅车，不得在本市销售和登记上牌。”

不过，针对当时量大面广、型号各异、标准不同的已经在马路上行驶的电动车，这一《办法》特别设置了第四十二条“过渡期管理措施”：“对本办法公布前已经购买但因未纳入产品目录不能登记上牌的电动自行车，其所有人在本办法实施之日起6个月内向公安机关交通管理部门申领临时通行凭证的，可以自本办法实施之日起3年内上道路行驶，并遵守有关非机动车通行管理的规定；期满后，不得上道路行驶。”

事实上，当年预计需要上牌的电动车数量达500万辆，但实际上牌数量一直与这一估值有较大差距，临时号牌申领按办法规定从3月1日至9月1日历时6个月后，又延长至当年的年底。当年12月底公布的临时号牌数量，达到3020699张。

在业内人士看来，当时办法出台，特别设置这一过渡期，就是希望在三年时间内，骑乘不符合规定、无法提供合法来源电动车的市民，更换来源合法、合乎标准的电动车，以确保安全。

服务型政府还是保姆型政府？

在各区公安交警部门的非机动车管理所，仍然保留着三年前电动车申领临时号牌的相关材料。当时每一个前来申领临时号牌的市民，都必须签署申领表格，对于无法提供合法来源证明的市民，还必须书面承诺“来源合法”。据各办理点的工作人员回忆，当时的确已经跟每一个前来申领的人告知，临时号牌的有效期只有3年，即2017年3月1日，悬挂这些临时号牌的电动车将不能上路。而近日在办理点，一些市民也明确表示自己是知道这一时间规定的。

“守法是公民的基本义务。”在一些法律界人士看来，守法的前提是知法，在政府部门已经逐一告知规定的情况下，使用临时号牌的市民就应该尽到守法责任，在3年的过渡期内淘汰更新不符合规定的电动车：“只要政府部门依法依规公布了法律法规，并且已经进行告知，就尽到义务。虽然管理部门可以跨前一步‘友情提醒’，但‘不知道’、‘忘记了’不能成为违法的理由。”

“对于与自己利益先关的法律法规，公民本来就应主动知晓、学习，尽到‘关注’义务，而不是反过来把原因归咎于‘没提醒’。”在法律界人士看来：建设服务型政府是目标，但服务不是无边无界、大包大揽的，“这样反而不利于公民成长为对自己负责任的主体。”

“过渡期”针对市民也针对政府

不过在不少市民看来，之所以出现临到作废各上牌点还出现排长队的现象，各个政府部门在监管和服务上仍然存在一些问题。

“我在网上找到的非机动车上牌点信息，有好几处是错的。”一些市民埋怨，信息不畅让他们跑了冤枉路。记者在此前在网上查询也发现，能找到最多的信息是2014年2月发布的上牌点——当时是为鼓励不符合新《办法》规定，短时间又不会更换新车的市民申领临时牌照所公布的。但对照实际情况，其中多个上牌点地址已经发生了改变。就在今天早上，离临时号牌作废还有3天时，上海交警部门通过其官方微信发布了最新的非机动车上牌点信息。

而记者在走访时，市民反映强烈的另一个问题则是：“既然三年前超标电动车就不让卖了，为什么前几天我还能买到？这不是害人吗？”而记者日前实地走访也发现，一些商铺不但销售超标电动车，甚至还“想办法代上牌”。

在一些业内人士看来，这3年的“过渡期”不仅是给临时号牌的使用者，也是给政府部门：“清理市场上不合法规的电动车，加强监管维持准入门槛，加大对无牌车的执法处罚，都应该在这3年里逐步形成常态化的工作。”

“非机动车也是的构成交通的重要部分。”一些市民表示，希望政府部门在管理和服务上，坚持机动车与非机动车同一标准：“严格执法，热情服务。”

题图摄影：蒋迪雯

附最新非机动车上牌点信息

（信息来源：上海市公安局交警总队）

一、本市各区交警非机动车管理“窗口”

1、浦东交警非机动车管理“窗口”：龙东大道1920号，电话：22044399

2、黄浦交警非机动车管理“窗口”：中山南一路806号，电话：53017959

3、徐汇交警非机动车管理“窗口”：龙吴路2138号，电话：23037944

4、长宁交警非机动车管理“窗口”：金钟路251号，电话：23039751

5、静安交警非机动车管理“窗口”：共和新路251号，电话：63803970