国家发展改革委主任徐绍史10日在京表示，预计2016年中国GDP增速在6.7%左右，经济总量突破70万亿元，增量大约是5万亿元。

对全球经济增长贡献30%多 “三去一降一补”初见成效

在国务院新闻办举行的新闻发布会上，徐绍史介绍了引领经济发展新常态和深化供给侧结构性改革的有关情况。徐绍史说，这个5万亿元的增量与五年前年增长10%的增量基本相当，也相当于1994年中国的经济总量，在全球主要经济体中表现也是突出的。最近IMF发布报告，德国之声网站刊发评论文章说，2016年中国为全球经济增速贡献了1.2个百分点，美国和欧洲分别是0.3和0.2个百分点。按照这个比例，中国对全球经济增长的贡献可以达到30%多。

他认为，2016年，中国确实面临非常严峻复杂的内外经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面深化各项改革。同时，适度扩大总需求，引导形成良好的社会预期。我们没有搞“大水漫灌式”的刺激总需求，而是实施区间调控、定向调控、相机调控、精准调控来应对各种风险挑战。经济社会保持平稳健康的发展，“十三五”有了一个良好的开局。

他强调，2017年中国经济发展面临的内外环境依然复杂严峻，但我们有信心、有条件、有能力确保经济运行在合理区间。

徐绍史还介绍了深化供给侧结构性改革有关情况。去年是供给侧结构性改革的开局之年，经过各方面努力推进，取得四个方面成效。

第一，“三去一降一补”初见成效，去产能的年度任务已经提前超额完成。

第二，政府、市场、企业做了大量实践探索，这些经验弥足珍贵。政府从制度供给入手来深化改革，探索建立了一些市场机制，比如说中长期合同制度、储备产能制度、增减挂钩减量置换指标交易制度、最低库存和最高库存制度、政府行业企业联手防范价格异常波动制度等，这些探索意义非常重大。

第三，各个层面、各个方面对“三去一降一补”作为供给侧结构性改革的重点任务的认识越来越深化、越来越深刻。

第四，中国的供给侧结构性改革在国际上赢得了更多的认同，一些知名的国际机构、媒体都认为，随着关停落后产能、企业的兼并重组、债转股、资产证券化等工作的推进，中国经济新动能已经开始聚集，今后一段时间会迎来新一轮经济上升周期。

宏观税负总体不高 去年企业降成本1万亿元

在回答记者提到的社会普遍关注的企业“死亡税率”话题时，徐绍史坦言，可能还不止曹德旺一个，还有些企业也反映了一些制度性交易成本的问题。他感到，一些个案具有它的特殊性，不必过分解读。财政部、税务总局分别从税制改革和税负构成的角度作了分析和回应，结论是我国宏观税负的水平总体上并不高，这两个部门的分析非常重要，他也总体上与财政部和税务总局持有相同的看法。

他认为，这个问题要从更多的角度来看，既要看到绝对的成本，也要看到相对的成本；既要看个案，也要看总体；既要看成本竞争力的指数，也要看构成指数的具体数值，总成本当中还有分项研究和分析，这需要做客观科学的分析来比较，全面考虑上述这些因素。“我依然相信，我们国家的市场还是很有竞争力的，依然是外资最佳投资国之一。”

徐绍史说，我国通过简政放权、减税降费来降低企业的成本，去年取得了积极的成效。2016年1月—11月，全国规模以上工业企业每百元主营收入当中的成本同比下降0.14元，主营业务收入的利润率同比提高0.26个百分点。

他称，去年降低企业成本1万亿元左右。

一是全面推进“营改增”，为企业减少税负5000亿元；涉企收费大约减少560亿元，这样减税降费共有5500亿元。

二是企业用能成本大约减少2000亿元，其中，通过电煤价格联动、输配电价改革、鼓励电力直接交易，完善两部制电价等，大概减少1000亿元；通过降低非居民用气的天然气价格，企业用气成本减少1000亿。

三是利息负担下降，去年1月—11月大数利息减少了787亿元。

四是通过航道疏通、枢纽互通、江海联通、关检直通四大畅通工程和公路甩挂运输、无车承运人等措施，整个物流成本降低350亿左右。同时，也降低了制度性交易成本。

徐绍史建议企业在经济下行情况下，注意用好国家政策的同时，练好内功，加强管理，努力降本增效，调动双方的积极性，企业成本下降就会取得更快的成效。

支持对外投资政策不会变 利用外资“20条”将印发

最近有媒体报道中国企业在2016年的跨境并购交易额超过了2000亿美元。对此，徐绍史表示，去年全年中国企业非金融类的境外投资估计会达到1700亿美元，并购数额肯定没有2000亿美元这么大。

随着我国的经济增长，企业“走出去”投资并购，一些企业在全球布局，是非常正常的。中国政府支持国内企业开展真实合规的对外投资活动，参与“一带一路”的建设和国际产能合作，既有利于我们的产业转型升级，也有利于推动跟世界各国的务实合作。“我们支持对外投资这个政策没有变，也不会变”。

徐绍史指出，境外投资在快速增长的同时出现了一些不够理性的倾向，可能会引起风险，这些风险一旦爆发，对投资国和投资目的地国都是不利的，因此要加强引导。现在我们对大额非主业的投资和一些不规范的投资行为要进行真实性、合规性的审核，引导企业审慎决策、精准投资、理性投资。

徐绍史说，国务院常务会前不久通过《关于扩大开放积极利用外资的若干措施》，提出20条措施，文件即将印发。“我们要进一步开放市场，进一步引进外资，而且会在统一开放、有序竞争的制度环境和市场环境上下更大的功夫。”

题图来源：国务院新闻办公室 图片编辑：雍凯