记者 | 席敏 谢樱《瞭望》新闻周刊
本文转载自微信公众号“瞭望”(ID:OutlookWeekly1981),原文首发于2019年12月9日,原标题为《瞭望|破除纸上形式主义》,首刊于《瞭望》2019年第49期。
岁末年初,是各单位、各部门总结工作的时候,也是许多公职人员汇总材料的集中时段。
多位受访专家指出,各类公文是党政机关传达决策、行使职能和推动工作的重要载体。工作总结等材料则有助于及时盘点成就、发现不足,对于解决实际问题、办好各项具体事务十分必要。
1 材料是抄的,体会是编的
文风不实,难免漏洞百出。照抄照搬、抄袭拼凑、敷衍了事地变换文字和数据……个别公职人员将起草文件、撰写材料视为走过场,交出了花拳绣腿的“样子货”和东拼西凑的“百衲衣”。
记者梳理发现,今年以来,多地纪检监察机关通报了公职人员抄袭公文或思想报告的处置情况,其中的一些低级错误发人深省。
江西省抚州市纪委监委今年的一份通报显示,南丰县原房管局29名干部职工在学习十九大精神过程中,没有按要求结合实际撰写心得体会,而是从网上下载文章修改个别语句作为材料上交,以形式主义应付学习。
浙江省衢州市纪委监委今年的通报显示,龙游县文化旅游发展有限公司两名副总经理在学习心得体会中存在抄袭、敷衍应付现象,文中竟分别自称是乡镇党委书记和教师。
2 “拿来主义”催生产业链
3 对症施药治疗抄袭病
记者采访发现,纸上形式主义出现的背后,原因是多方面的。一方面,一些基层干部“一肩多挑”,为了在截止期限前提交材料,不得已选择抄袭;另一方面,有的地方基层干部将工作管理停留在“纸上论英雄”,助长了虚假文风。
“到了年底,常会收到上级部门‘请你部门于某月某日前上交关于某某工作的报告’的大量通知。”一位在南方地区某县政府部门任职的受访干部说,总结材料动辄要求几千字,甚至几万字,否则很难通过,有的基层干部只好拼凑抄袭、敷衍交差。
此外,仍有个别地方在检查工作时,依据的是“工作干得好不好,全看总结好不好”。有的基层干部担心检查通不过,丢了“帽子”,扣了“票子”,便去网上东拼西凑,用辞藻、诗句、新词等粉饰,以求过关。
有受访机关公职人员向记者这样描述“被逼抄袭”的情况:
一是实际工作成效不彰,但领导要求“写得精彩”,只能将别处的经验嫁接而来;
二是跟着领导下基层调研,搞形式、走过场,但还要求写出高质量的调研报告;
三是有的上级通知刚刚下发,工作尚未开展,立马就得报进展。
“写了这么多总结,得到反馈的其实寥寥无几。”东部某县一位受访基层干部说,上级单位向下级部门要总结、报告,很多时候没有回音,这也让有的公职人员产生了侥幸心理。
“有的基层部门‘以报告看落实、以材料论政绩’的管理方式危害大,不仅助长了抄袭作假之风,还打击了实干之风。”中南大学社会学系教授李斌说。
多位受访专家建议,破解纸上形式主义,应创新完善工作考核机制。例如,强化日常实地督导,改变年终报告“一纸定胜负”的情况;提高考核指标的可操作性和针对性,根据实际工作的重要程度,分主次进行考核。
归根结底,无论抄袭是否“不得已为之”,仍暴露出抄袭者文风不实、态度不端、作风漂浮的痼疾。受访基层干部、专家建议,各级党组织应擦亮双眼,通过抓弄虚作假、形式主义的典型,坚决打击虚浮文风,让工作开展落到实处。
记者采访发现,纸上形式主义出现的背后,原因是多方面的。一方面,一些基层干部“一肩多挑”,为了在截止期限前提交材料,不得已选择抄袭;另一方面,有的地方基层干部将工作管理停留在“纸上论英雄”,助长了虚假文风。
“到了年底,常会收到上级部门‘请你部门于某月某日前上交关于某某工作的报告’的大量通知。”一位在南方地区某县政府部门任职的受访干部说,总结材料动辄要求几千字,甚至几万字,否则很难通过,有的基层干部只好拼凑抄袭、敷衍交差。
此外,仍有个别地方在检查工作时,依据的是“工作干得好不好,全看总结好不好”。有的基层干部担心检查通不过,丢了“帽子”,扣了“票子”,便去网上东拼西凑,用辞藻、诗句、新词等粉饰,以求过关。
有受访机关公职人员向记者这样描述“被逼抄袭”的情况:
一是实际工作成效不彰,但领导要求“写得精彩”,只能将别处的经验嫁接而来;
二是跟着领导下基层调研,搞形式、走过场,但还要求写出高质量的调研报告;
三是有的上级通知刚刚下发,工作尚未开展,立马就得报进展。
“写了这么多总结,得到反馈的其实寥寥无几。”东部某县一位受访基层干部说,上级单位向下级部门要总结、报告,很多时候没有回音,这也让有的公职人员产生了侥幸心理。
“有的基层部门‘以报告看落实、以材料论政绩’的管理方式危害大,不仅助长了抄袭作假之风,还打击了实干之风。”中南大学社会学系教授李斌说。
多位受访专家建议,破解纸上形式主义,应创新完善工作考核机制。例如,强化日常实地督导,改变年终报告“一纸定胜负”的情况;提高考核指标的可操作性和针对性,根据实际工作的重要程度,分主次进行考核。
归根结底,无论抄袭是否“不得已为之”,仍暴露出抄袭者文风不实、态度不端、作风漂浮的痼疾。受访基层干部、专家建议,各级党组织应擦亮双眼,通过抓弄虚作假、形式主义的典型,坚决打击虚浮文风,让工作开展落到实处。