今天，《上海市排水与污水处理条例（草案）》提交市十五届人大常委会第十五次会议审议。记者注意到，此次立法将从事有船舶生活污水收集处理的港口经营活动,以及汽车清洗活动,纳入办理排水许可范围。

本市于2007年启动农村生活污水处理工作,建成农村生活污水处理设施2万余座,处理率达到82%。《条例(草案)》将农村生活污水处理纳入法规适用范围,并针对其特殊性作了规定:对农村生活污水处理提出“接管优先”原则，毗邻城镇的农村区域，其生活污水应当就近接入城镇排水与污水处理设施;并明确农村生活污水处理设施出水水质日常监管和达标要求。

雨水源头减排是世界先进城市管理经验,也是本市雨水排水规划的新理念,是本次立法的亮点。《条例 (草案)》将本市建设海绵城市的成果与排水前端延伸管理相结合, 增加了雨水源头减排内容:一是明确“源头减排”是排水与污水处理必须遵循的原则之一;二是将雨水源头减排相关要求纳入国土空间规划予以控制;三是规定雨水集蓄利用设施建设要求。

在雨水、污水分流制地区，由于雨水管道系统和污水管道系统连通，造成雨水污水混合在一起,一方面污水通过雨水管道排入河道,引起河道污染,另一方面在雨天,雨水大量流入污水管道,影响污水输送能力和污水厂的运行效率。2015年9月,全市启动雨污混接调查和改造工作。2018年5月,全市完成雨污混接调查工作,共发现市政混接、企事业单位混接、沿街商户混接、住宅小区混接和其他混接点20290个，计划至2020年底完成改造任务,截至目前累计已完成84. 3%。为进一步健全长效管理机制,《条例(草案)》明确,雨污分流地区,雨水和污水管道不得混接;建设项目内部应当实行雨水、污水分流,并从设计、建设、施工、验收和管理等方面提出了明确要求,特别规定了住宅项目的阳台、露台应当设置污水管道;运行维护单位应当加强对雨污混接行为的巡查。

关于办理排水许可证的范围,在《上海市水资源管理若干规定》设定工业、建筑、餐饮、医疗等11类活动需要办证的基础上, 《条例(草案)》按照国家有关部委文件和本市实际,将从事有船舶生活污水收集处理的港口经营活动,以及汽车清洗活动,纳入许可范围。

《条例(草案)》将深化排水接入改革要求入法,加强政府服务, 体现优化营商环境改革成果。明确排水单位和个人通过在线政务服务平台等方式,向水务部门办理排水接入手续。对于建筑面积在3000平方米及以下的小型建设项目,明确由水务部门负责实施排水外线接入,不需要企业支付相关工程费用。