美国总统特朗普25日表示，他已与日本首相安倍晋三“原则上”达成一项双边贸易协议。如果一切顺利，协议或于下月签署，年内生效。但据报道，日本政府内部有人担心，在特朗普这位不可预测的总统领导下，美日贸易协议真的“万事大吉”了吗？
“一笔非常大的交易”
美日首脑25日在法国比亚里茨举行的七国集团（G7）峰会期间宣布了这项协议。特朗普说:“长期以来，我们一直在努力与日本达成（贸易）协议。”“这是一笔非常大的交易，我们在原则上达成了一致。（价值）数十亿美元。这对（美国）农民来说是巨大的（进账）”。
安倍显得较为克制。他通过翻译说:“我们当然愿意设定签署日美贸易协议这一目标，抓住这个机会。”他说，这项协议是在“一系列密集谈判”之后达成的，最终对美日来说是一个“双赢”局面。
据报道，日本经济再生担当大臣茂木敏充21日赴华盛顿，与美国贸易代表莱特希泽进行了为期三天的“马拉松式”谈判。外界猜测，双方团队似乎在为美日首脑周末发表联合声明最后“冲刺”。据悉，会谈原定2天，由于未能谈拢而延长了一天。
根据莱特希泽的说法，新协议将侧重于“农业、工业关税和数字贸易，” “这将导致全面大幅削减关税和非关税壁垒”。有媒体注意到，美日贸易的很大一部分（主要是服务贸易）将被排除在外。
莱特希泽指出，新协议将为价值70多亿美元的农产品打开市场。他说，牛肉、猪肉、小麦、乳制品和葡萄酒等都将从这项协议中受益。他没有详细说明协议涉及的另外两大方面。
据报道，双方同意，日本将把对美国农产品的关税降至适用于《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）成员国待遇的水平。日本曾多次表示，其农业市场的开放程度将在向TPP成员国做出的让步范围内。
2017年初，特朗普上任后立即宣布美国退出TPP，并试图与日本等国展开双边贸易谈判。其强硬的谈判风格引发外界对贸易战的担忧。同时，其余11个签署国重新谈判、修订条款，2018年3月签署《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。
有观点认为，美国退出TPP导致美国出口商在日本的销量持续下降，输给了其他TPP成员国和欧盟。日本和欧盟去年签署“经济伙伴关系协定”(EPA)。
据悉，根据新协议，日本将削减对美国牛肉、猪肉和其他农产品的关税。知情人士透露，日本对美国进口牛肉的关税将从38.5%分阶段下调至9%。
同时，由于特朗普认为美对日贸易逆差是个问题，美国将暂时推迟对日本输美汽车加征关税，继续征收2.5%的关税，具体计划留待进一步谈判。
一年多来，特朗普多次威胁要对日本输美汽车和汽车零部件提高关税。去年5月，美国政府宣布对进口汽车及零配件启动所谓的“232调查”，可能最终导致美国政府对进口汽车加征高达25%的关税。
据日本媒体报道，日本的立场是“不对日本加征关税是贸易谈判达成妥协的前提”。日本前首相鸠山由纪夫在社交平台推特上表示:“正如我所预料的那样，日本在农业方面做出了让步，在汽车方面没有取得任何进展。”
除了宣布达成初步协议外，特朗普当天还表示，日本将购买大量美国玉米。特朗普当着记者的面对安倍说：“也许你想谈谈”日本购买“数亿美元玉米的计划”。
安倍显得较为谨慎，没有做出公开承诺。他回应称，有一些日本农产品受到虫害影响，因此日本企业需要购买玉米，但“这将由日本私营部门来完成。”日本政府可能需要宣布紧急情况，以加速购买计划。
各取所需
特朗普和安倍关系密切，但特朗普经常声称日本在双边贸易中拥有优势，并呼吁建立一种“更公平”的关系。去年9月，特朗普在纽约与到访的安倍会晤，双方同意就美日双边贸易协定开启谈判。美国希望日本开放农业市场，进口更多美国农产品；日方希望美方降低对日本汽车和汽车零部件征收的关税。
“为何日美能快速达成贸易协议？”日经新闻发问。报道指出，双边贸易谈判通常需要几年时间，日美仅仅1年时间就基本达成协议的情况十分罕见。这是因为日本政府力争尽早锁定范围达成协议、避免美国提出更多要求，而特朗普政府则急于在明年总统选举之前取得成果，双方都想达成一致。
先来看看日本的考量。首先，日本政府正寻求与特朗普保持良好关系，担心汽车关税对日本汽车制造商造成严重打击。其次，美国是一个确保日本安全、抵御外部威胁的盟友，安倍投入了大量时间和精力与特朗普建立密切关系。如果美国加征关税，可能会对安倍造成政治上的损害。再次，随着日本与韩国的争端加剧，日本指望美国支持。
企业咨询公司Teneo高级副总裁托拜厄斯·哈里斯（Tobias Harris）认为，对安倍而言，“一切都是为了在糟糕的形势下尽力而为”。“这就是日本目前的处境——必须安抚一位不可预测、重商主义和保护主义色彩浓厚的美国总统。安倍正在做他必须做的事。这并不一定是一笔完美的交易，但必须是合乎情理的。”
再来看看美国的考量。路透社指出，在“美国优先”政策下，特朗普一直在敦促日本和其他贸易伙伴采取措施，解决他所认为的与美国不公平的贸易失衡。
然而，特朗普强硬的做法迫使一些国家反制。美国农民抱怨称，他们在日本的市场份额被其他竞争对手夺走。随着2020年美国大选临近，特朗普面临越来越大的压力，与日本达成贸易协议意在展示强硬的谈判风格正在取得成效。特朗普迫切希望帮助那些在贸易争端中受到伤害的农民，尤其是那些摇摆州和票仓的农民。
风险犹存
路透社指出，如果美日贸易协议最终敲定，将在中美贸易争端日益升级之际，为这两个盟国之间的贸易争端降温。《金融时报》指出，这可能在一定程度上缓解打击全球经济的商业紧张局势。
安倍表示，还有更多工作要做，但他预计谈判将在下个月联合国大会之前完成，协议最早可能在9月签署。安倍说:“我们还有一些工作需要在工作层面上完成。即敲定贸易协议的措辞，以及协议本身的内容。”
日媒指出，如果安倍和特朗普计划下月签约，那么协议须于今秋提交日本国会进行表决。如果错过这一窗口期，那么协议将在明年晚些时候才会生效。在美国，贸易协议生效并不总是需要国会批准。因此，美日贸易协议可能在日本国会批准后一到两个月内生效。
尚不清楚协议最终可能采取何种形式，目前看来这项协议的规模似乎较小。特朗普的高级经济顾问拉里·库德洛25日在接受采访时表示，美日贸易协定将对美国产生非常积极的影响。
美国商会对美日达成初步协议表示欢迎，但敦促双方达成一项更全面的协议，涵盖服务贸易、监管壁垒和知识产权保护等问题。
据日媒报道，日本政府内部有人担心，“全凭特朗普决定。如果他反悔，达成的协议内容也很可能动摇”，日方担心美国再提更多要求。尽管特朗普和安倍关系不错，但在未来，双方团队达成的贸易协议究竟能在多大程度上遏制风险受到关注。
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