今年是上海旧区改造攻坚的收官之年，也是上海市黄浦区人民法院（以下简称上海黄浦法院）外滩城市更新巡回审判（调解）工作站成立一周年。今天（8月16日）下午，上海黄浦法院举办外滩城市更新巡回审判（调解）工作站成立一周年座谈会，介绍工作站成立一周年以来的工作开展情况。
随着旧改征收工作的加速推进，近年来上海黄浦法院受理的共有纠纷案件数量从2017年的135件激增到2021年的3276件。为从源头解决大量家庭内部无法就征收补偿利益分割达成一致而产生的矛盾纠纷，2021年8月19日，上海黄浦法院在黄浦区外滩街道设立了工作站，将法院调解工作的中心前移，努力把矛盾纠纷化解在一线。同时，工作站的设立也为加快推进辖区旧改工作签约进度发挥了积极的作用，探索出了一条司法服务保障超大城市中心城区旧区改造和有机更新的新路径。
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弘扬“枫桥经验”
源头化解涉旧改矛盾纠纷
“法官，我住的房子要旧改了，兄弟姐妹该怎么分动迁款呢？”类似于这样的问题，总是能在工作站听见。
利益诉求复杂、矛盾纠纷高发、处置难度大，如何让法治成为推动旧改的“神器”？
工作站成立后，发扬新时代“枫桥经验”，配齐配强调解力量，充分发挥诉源治理和多元解纷机制的作用，着力从源头上解决矛盾纠纷，让老百姓遇到问题能有个地方“找个说法”，解开居民心结，努力将旧改推进过程中的矛盾化解在源头。
据统计，一年来工作站以线上、线下等形式，对外滩街道、老西门街道、淮海街道涉旧改专班、社区干部、人民调解员、被征收单位和居民开展专题培训、法律政策宣讲共计56次，接待征收单位、被征收单位和居民、居委干部的咨询、组织开展调解等共计869人次，涉及外滩、南东、老西门、淮海等街道15个旧改居民区，化解了一批涉旧改的矛盾纠纷。
目前，工作站已经形成了一套较为完善的涉旧改矛盾纠纷发现和化解机制——上海黄浦法院选派法官、法官助理与社区工作者、征收基地工作人员定期来到工作站，为征收单位、居委事先预约登记的家里出现矛盾、但有调解意愿的居民进行咨询和调解，努力促成居民将矛盾化解在一线。
加强以案释法
打造群众身边的普法课堂
案例是最好的法治公开课。部分居民缺乏对旧改征收法律法规的了解的状况，也是导致涉征收补偿利益分割类共有纠纷案件高发的原因之一。为此，工作站不断加大涉旧改法律政策的宣传力度，定期发布涉共有纠纷案件典型案例，制作普法宣传手册。
工作站对近4年来审理的2300余件共有纠纷案件进行了梳理总结，发布了《共有纠纷案件民事审判白皮书》，并精挑细选出一批具有学习和参考价值的典型案件进行发布，并在相关媒体上予以刊载。
同时，工作站还充分利用处于群众身边的优势，将调解和庭审现场搬到一线，并邀请居民代表到工作站旁听庭审，做到审理一案教育一片，让发生在群众身边的案例成为生动的普法素材。
针对媒体融合背景下传播格局发生的改变，工作站也积极创新宣传手段，在上海黄浦法院微信公众号开设了“旧改小课堂”专栏，选取居民普遍关心的问题，通过短视频的方式，由法官和法官助理厘清法律误区。专栏上线以来，已先后刊载7期，微信阅读量超过1.2万人次。
多方联动
探索形成社会治理的新格局
如何能够与各部门做到资源整合、形成合力，发挥多元化解矛盾纠纷机制作用？
一年来，工作站在实践中不断探索与征收单位、街道相关部门、社区人民调解委员会等相关部门多方联动，形成社会治理的新格局。
例如，上海黄浦法院选派法官定期走访征收旧改基地，了解各基地征收工作推进情况，因时因势提供精准化的司法服务；通过对各街道社区工作者、人民调解员开展涉房屋征收相关法律政策的针对性指导培训，提升对该类矛盾纠纷化解的专业性；引导人民调解员、社区律师和退休法官参与纠纷调解，构建多方联动、协调配合的工作格局，逐步形成纠纷化解闭环。
旧改工作事关城市发展和民生改善，如今旧改工作任务依然任重道远，随着7月上海成片二级以下旧里房屋改造工作的全面完成，旧改工作的重点将转向零星地块的改造，上海的旧改工作将开启新的征程。这对工作站进一步发挥审判职能，积极回应人民群众的关切也提出了新的要求，上海黄浦法院还将不断完善涉旧改矛盾纠纷多元化解机制，为旧区改造和城市更新工作提供更加有力的司法服务和保障。
来源丨上海市黄浦区人民法院
文字：汤峥鸣、陆奕越
摄影：陈琪
视频：潘婷
责任编辑丨张巧雨
