普陀区安居金祁新城二期是2012年交房的大型保障房小区，曾获得上海市文明小区和平安小区称号。但短短6年来，小区车辆管理、绿化环境每况愈下，脏乱差引发居民普遍不满，与建成之初的面貌大相径庭。“好好的文明小区，现在白天垃圾满地、晚上车辆乱停，配套设施都有不同程度的损坏、报废，居民如何‘安居’？”小区居民汪女士多次向12345市民服务热线反映。安居金祁新城二期的居住环境是否如此糟糕？能否恢复整洁有序的社区面貌？为此，解放日报·上观新闻前往现场进行调查。

机动车毁绿、堵门混停，非机动车地下车库资源空置

安居金祁新城二期由18栋高层楼宇组成，其中13、14栋为廉租房，15、16栋为公租房，其余为动迁房。小区总面积为63300平方米，2662户居民，常住人口约13005人，组成相对复杂。

7月24日上午10时，记者来到祁安路368弄安居金祁新城二期。小区北与宝山区交界，南至连亮路，与最近地铁路站有4公里左右距离，居民多以电瓶车和机动车出行。

小区在连亮路和祁安路都设有门岗，祁安路门为机动车入口，连亮路门为出口。在连亮路门口，记者看到一个几欲倒塌的门岗。

安居金祁新城二期连亮路出口处，机动车拥挤不堪。

虽然是工作日上午，但小区内车辆停得满满当当，好多车窗上放着“临时停车，挪车电话”的字条。门岗保安告诉记者，自己是7月份业委会刚安排过来的，主要是对临时出入车辆进行收费。收费标准是1小时内不收费，超过1小时收5元，整晚停车收10元。虽然进门会发放临停卡，但不少车主会以丢失为由谎报停车时间，收费和管理都比较困难。在13号楼前，记者看到鲜有绿色的绿化带上有一大块水坑，还有多条车辙，不远处一辆私家车索性整车都开上了绿化带。每栋楼附近，几乎都有这样的情况。有的私家车、三轮车还堵住楼道口、车库入口、环形交叉口等禁停区，甚至还有挖土车、拖拉机在小区里停放。

小区地面停车乱象。

小区机动车停放混乱，非机动车停放问题也不少。记者在不少门楼内看到，自行车、电动车堵住了消防通道，不少是积灰和损坏的“僵尸车”。相反，地下非机动车库空的不少，一路排查发现，7号楼入口被木板堵住；15号楼地下车库是保洁人员一家四口的住处；16号楼车库没有充电功能，停放数量不多；17号楼可充电的100个电瓶车车位爆满；除了16、17楼的车库有专人值守并在里面吃住，其他车库大多成了建筑垃圾堆放的卫生死角。

“僵尸电瓶车”堆放在楼道出口。

服务设施毁损报废，楼道垃圾随处可见

沿路走来，小区里多个快递柜报废积灰、旧衣回收箱翻倒在地，柜体上都写满了“单间出租”和家电维修的小广告。在小区中心绿地，居民袁女士指着路两边裸露的电线头说，原来绿地所有小径都安装地灯和路灯，晚上灯一开，从楼上望下去星星点点赏心悦目；但现在路灯坏的坏、没的没，绿地变得黑灯瞎火，植被杂草疯长，儿童游乐设施生锈毁坏，整个花园没了生机。

信箱、儿童游乐设施、快递自提柜等配套服务处于损毁和报废状态。

她拉记者到4号楼前，只见绿地草坪上满是生活垃圾，两个污水井盖都被砸出了大窟窿，发出阵阵恶臭；再往楼栋的深井望去，底部积聚了大量外卖饮食包装和生活垃圾。抬头看，铺设的横向管道、窗台边上也挂着不少；墙壁上污渍斑斑。“很多幢楼的结构都采用了室内或室外深井设计，加之高空抛物屡禁不止，原本为了增加采光的深井成了垃圾收集地。”

大楼的深井区域成了垃圾收集地。

小区垃圾随处可见，污水管道设施破损。

走进居民楼内，全然不觉这是个只有6年房龄的小区：信箱生锈、变形，框架脱落；大楼前后门全部大开，门禁系统没有启用过；小广告更是贴得到处都是。在一处消防箱维护记录表上看到，灭火器材的有效期为2018年7月30日，最近也是唯一的一次检查时间停留在2017年12月3日，显然不符合《上海市建筑消防设施管理规定实施细则》规定的至少每月对所有建筑消防设施开展一次巡查的要求。

楼道内乘凉的几位阿婆讲，有居民推着电瓶车上上下下，电梯吃不消，经常出事情。她伸出肿胀的右脚，称自己最近就是因为与一辆电瓶车同梯上下，结果电梯出故障，从12楼直接跌到6楼。“电梯没扶手，车直接压到了我！”她执意带记者去看事故电梯，虽经过维修，但记者没有找到张贴维修保养记录和电梯使用标志，只有“太平间”等咒骂字样。

小区电梯经常发生事故，却不见电梯维修标识。

居民要求建门禁，新选业委会好心办成了“坏事”？

小区的停车、环境问题如此突出，完全没有文明、平安小区的本色，很多居民都将矛头指向了小区物业——上海安馨物业管理有限公司。

2017年10月，在居民强烈要求和积极配合下，小区第一届业委会5人班子成立。业委会提出的首要方案就是建立门禁——解决临时停车多、车辆收费难和管理难等问题。这一想法经征询得到了广大业主的支持。可10个月来，门禁项目不仅搁置，业委会与物业、居委会的关系还搞僵了。

门禁项目启动过初步征询，当时得到业主的支持。

中午11时，记者找到业委会丁主任。他说，自己作为第一届业委会主任，很想把门禁项目做好，不让居民失望。因此跑了上海很多小区，最后找到了3家投标单位，并与各投标单位初步谈好了预算和工程方案。今年4月24日业委会联席会议中，在房办、街道、律师的指导下，物业、业委、居委达成了统一意见；但到6月，业委会内部出现分歧，物业也不愿意配合工作了，居委会也不置可否，门禁项目陷入僵局。

事情果真如此吗？记者找到了安馨物业陶经理。对于小区现状，陶经理承认在管理上确实存在漏洞和不足，愿意在居委和业委会指导下改进停车管理，安装门禁；为了加强安保，换成35岁以下的保安；在目前8名保洁员基础上，计划增加人数。此外，还会继续推进电瓶车可充电地下车库的试点。

既然物业愿意改进，为什么还“谈不拢”？陶经理透露，6月29日，业委会主任要求其在项目实施方案上敲章，物业认为没有业委会其他成员签字，也没有业主大会决议，款项的使用需上报房屋管理局，没有经过这些手续就无法敲章。

兼任业委会和居委会成员的徐女士告诉记者，业委会主任代表业委、物业、居委三方进行了前期考察，但在后期决定中标单位时，没有与业委会其他成员进行充分沟通，业委会成员对于施工方案、预算及实施细则不知情，内部意见不统一，征询工作自然无法开展。7月4日，居委再次组织联席会议，希望业委会内部能达成统一意见，将征询流程继续走下去。然而当天，联席会议中发生了很大的争执和矛盾，居委会随后把相关情况在社区内发布。

在和记者的沟通中，业委会丁主任意识到，自己对于社区管理和事项流程上确实存在认识不到位、甚至越权的情况；但居委会在没有与自己沟通、指导的情况下，将个人失误宣传到整个小区，打击了他的工作热情和声誉。谁都想把门禁项目又快又好地推进下去，让小区的面貌焕然一新，可事已至此，双方似乎都迈不开协商的一步……

上海是全国住房改革先行之地，大型保障性住房建成之后，社区管理或服务面临的困境和问题只多不少：居民之间存在文化差异，社区主体体量大、面积大，而相应的管理经验却十分匮乏。如何提高大型社区管理者的服务意识和服务技巧，是摆在社区管理者面前的重大课题，值得总结经验，不断创新。安居金祁新城二期的居住环境能否迈出提升的第一步？ 我们拭目以待。