当越来越多的城市人从“单位人”变成“社会人”，城市基层党建工作该如何有效开展？6月30日，“新时代中国城市基层党建的挑战与突破”研讨会在华东理工大学举行。来自清华大学、北京大学、复旦大学、中共上海市委党校等单位的专家学者以及来自本市的基层党建一线工作者和相关部门的负责人齐聚一堂，从理论探讨和实践探索两个层面作了研讨交流。

华东理工大学党委书记杜慧芳在致辞中指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的重要基础，城市基层党建是上海面向全球、面向未来提升城市能级和核心竞争力的重要保障。在此背景下，探讨新时代中国城市基层党建工作，为推动城市基层党组织建设做出积极的贡献，具有重要的现实意义。

上海市委党校常务副校长沈炜在致辞中谈到，习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年的重要讲话中指出，马克思主义是科学的理论、人民的理论、实践的理论、不断发展的开放的理论。关于城市基层党建的研究也是这样，要有发展、开放的心态，研究者要投入实践过程中，和广大基层党务工作者一起总结经验，形成理论。

华东理工大学“上海高校智库”社会工作与社会政策研究院院长徐永祥教授指出，十九大报告明确提出要发展社会组织，特别是在党的建设部分，第一次把社会组织作为基层党组织的一部分，强调加强学校、街道社区、社会组织的党建。社会组织之所以地位凸显，因为其覆盖、服务、影响的人群越来越大，因此党建对这个现象必须高度重视。从上海、广东以及全国经验看，大力发展社会工作、引领社会组织、服务更多群众，是一条很好的路径。在社会主要矛盾转化的背景下，要充分认识社会工作对党的建设、社会治理创新、基层组织建设、基层能力建设和社会服务体系建设的意义，要致力于建设一个现代化的、富有温情、富有温度的国家/城市。

上海市党建研究会常务副会长冯小敏认为，习近平新时代中国特色社会主义思想是我们各项工作的基本遵循，毫无疑问也是党建工作的基本遵循。新时代对基层党建工作提出了以增强组织力为重点的新的更高要求，中华民族伟大复兴需要凝聚起全社会磅礴之力。提升凝聚力，必须完善联系服务群众的工作机制，使党组织真正成为群众主心骨。一是主动走访，听取群众意见；二是畅通群众诉求表达，通过互联网等各种方式给群众有个表达意愿、诉求的地方，做好全覆盖、不遗漏，尽最大努力提供精准有效的管理和服务，满足不同领域群众需求。

清华大学政治学系副主任景跃进教授首先概括了基层党建环境的四大变化，阐述了从原来的计划经济向市场经济转型意味着什么。他认为，我们当下面临的问题，可以归结为：新的环境下，执政党如何将各种新生要素和变量整合进既有体制，在维持一元政治逻辑的同时，创新党建方式，发挥多元组织/主体积极性。

北京大学社会学系主任张静教授认为，个人与组织关系的再次改变正在中国广泛发生。这个发生对社会治理提出的最重要的挑战是，多数个人和公共体制常规的关联已经中断了。中断的原因并不是由于具体的政策，而是由于社会变迁，也就是说，能通过单位通道直接连接公共制度的个体数量正明显减少，而替代性机制还没有完全建立起来。这是基层党建现在面临的最重要的问题。

复旦大学国际关系与公共事务学院副院长刘建军教授认为，研究社会治理、基层治理，必须要深入了解中国社会发生了什么变化。中国发展过程中为什么没有出现大规模的贫民窟？这么高频率的社会流动，为什么没有导致社会秩序崩盘？其中很重要的就是我们有制度优势，而基层党建在这方面发挥了重要作用。在党建引领方法上，他特别强调了行动引领，要倡导每一个党员从“报到者”转变为“行动者”。

华东理工大学社会学系教授曹锦清作总结时谈到，要重视党的十八届三中全会所提出的，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。他指出，超大国家的政治、行政、社会治理，一定有它自己的方式，西方的经验仅是一种参考。而中国自郡县以来有两千多年的治理经验，这个经验比世界上所有国家都丰富。当代的治理，我们既要寻找中国传统智慧，同时也要结合基层党建创造出的鲜活经验，提炼概括这些经验，构建中国特色的治理话语体系。

在研讨会的实践探索环节，六位基层代表分享了他们各具特色的基层党建经验。其中，徐汇区虹梅街道党工委书记蒲亚鹏以“虹梅庭”为例指出，党建路径从单位党建发展到社区党建再到城市党建，更贴近城市人的基本生活状态。城市基层党组织以社会化的组织形式加强个体组织连接，通过党建公共空间构建一个党建场域，以活动形成氛围，从而建立各类人群和社会组织紧密联系的局面，形成良性互动。黄浦区淮海中路街道党工委书记金韶靖指出，商务楼宇党建应注重党建融合共生，增强区域党建发展的活力，搭建长效化的平台，通过营商环境、服务企业发展，推动城市精细化管理，在融合中共赢、在共赢中发展，要尝试把党建服务站打造成党员群众的“解忧杂货铺”，打通服务企业和白领的“最后一米”。

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