“楼下酒吧每天营业至凌晨1、2点，夜夜笙歌，忍无可忍！”环保局长接热线期间，家住徐汇区华强公寓的姚女士打来电话，反映小区附近的酒吧噪声扰民，不少居民包括她自己几乎每天到了半夜都无法入睡，打了多次110都无济于事。“平日已经如此，过几天俄罗斯世界杯就要开赛了，到时候看球的人聚集酒吧，边喝边嗨，叫我们周边居民怎么休息？”姚女士希望有关部门能够加强整治，“给我们睡几晚好觉”。

徐汇区衡山路、高安路、永嘉路等区域，是上海“老牌”酒吧集聚区，在丰富夜上海生活的同时，噪声扰民等情况也时有发生。四年前的巴西世界杯期间，解放日报记者也曾多次接到过附近居民投诉；属地职能部门也屡次对违规酒吧进行过整治，可往往整治一段时间后，扰民现象又再出现。眼下世界杯又要来了，这些酒吧，对周边居民们的“折磨”会加剧吗？记者先期进行了走访，次日又与执法人员一起来到现场。

晚间22时：酒吧街人声鼎沸

6月8日晚，22时，高安路永嘉路路口。在姚女士居住的华强公寓楼下，记者看到有4家酒吧紧挨在一块，每家都在屋檐下设置了10来张露天座椅，门内门外均人声鼎沸。一边是驻场歌手弹着吉他，歌声穿行在夜色中；另一边，服务员向顾客热情介绍：来来来，一起玩骰子和飞镖，世界杯期间，更有室外投影可观看球赛。“这里酒吧多，天热的时候坐在外边，吹着小风，看看球聊聊天，气氛特好。”西玛酒吧一位顾客随口跟记者说：“这家店开了很多年了，每回世界杯和欧洲杯，这里都会有很多客人。”

相邻的“Neigo Bar”，除了门口红色的露天桌椅比较醒目外，更醒目的，是墙上挂着的65寸大彩电，正播放着足球赛事；墙壁上还挂着1对小型音箱。门口服务员告诉记者，他们店营业时间一般到凌晨2时，世界杯期间，会根据赛事延长。“假如到时候人多坐不下，门外还能增加桌椅。”

站在酒吧门口，记者点开了手机上的分贝测试APP，显示分贝数在71-84dB之间。按照国家要求，夜间10时以后，营业场所的噪声指数不得高于50分贝。加上聚集效应，分贝数显然已经超标。

高安路永嘉路路口，几家酒吧门口都设置了露天座椅。分贝测试软件显示声音指数达84dB。

百余米外，另一家酒吧“The know club”气氛正酣，3扇落地窗门全部打开，驻场乐队欢快地演奏着，两只雅马哈音响里传出着密集的鼓点声。顾客则三三两两站在街头，或抽烟、或畅怀聊天。酒吧老板称，世界杯期间，营业时间将随赛事自动延迟。分贝测试APP显示，64-85dB。在桃江路、东湖路等酒吧餐饮密集区，露天酒吧也很常见，不少顾客还占据了步道区域，加上来来往往的车辆驶过，声音不小。记者再次随机测试了分贝数，数据显示在64-77dB之间。

记者又来到永康路。两年前，永康路因酒吧扰民过甚，被列入风貌区重点整治道路，进行了业态调整。目前永康路只剩下了两间酒吧，隔街相望。不过记者注意到，其中稍大一家名叫“The Blarney Stone Irish Pub”的酒吧非常热闹，里里外外都是顾客，喧哗声不小，尽管没有播放背景音乐，但分贝值也高达71dB。

襄阳南路永康路附近的噪声指数。

记者与酒吧对门的便利店老板闲聊，对方称，政府出面整治后算是改善了不少，酒吧也支付给楼上居民一定的“噪音补贴”；但开在居民区的酒吧还是令人感到困扰，“喧闹的、抽烟的、醉酒的、随地大小便的，啥都见过了。”  

现场执法：劝导、指导和督查并举

在居民区和商业区混合的典型地段，这样的矛盾不在少数。

6月9日晚上，记者跟随徐汇区环境监察人员一起出动，再次来到酒吧街。这次去的是安福路53-57号酒吧。见到身着制服的执法人员，外籍店员直呼“Too many people！Outside！（太多人了，出去！）”。西班牙店长闻声匆匆赶来，用流利的中文强调酒吧已经整改，不播放背景音乐，“你看，很安静啊！”可话音刚落，等候在酒吧门口的几位顾客却旁若无人地大笑起来。执法人员当即指出，虽然没有背景音乐，但门窗全部打开，顾客的喧哗声仍然会影响到居民。而且从以往三次抽查看，酒吧均未关紧门窗。店长高声辩解：我们会改，但请你们也要管一管楼上的邻居，不要向楼下泼水、倒垃圾。现场检查引来了楼上住户的注意，居民范老伯赶了过来，“十年来，楼下的酒吧就一直困扰我们。夏天，我们老人不喜欢开空调，但开窗楼下又实在太闹，根本没法睡。这周边住的大多是像我这样上年纪的人，夜夜无眠，实在受不了。”

执法人员开具了“调查约见书”，并要求立即关闭门窗；同时敦促店长从现在开始，尤其在世界杯期间，主动告知顾客不要大声喧哗，避免影响到居民。如果下次检查再次碰到违规情况，环保部门将启动按日计罚程序。“如果你们能够合法合规运营，我们也会保护你的正当权益。”经过执法人员15分钟的耐心劝导和指导，店长表示会充分配合。

环保部门现场执法。

当晚，徐汇区环境监察大队还对泰安路36号酒吧、武康路374、376号餐饮酒吧的音响及隔声门窗等隔音降噪措施运行情况、露天外放设备和空调机排风噪音问题等进行了监测和指导。

环保部门：重点部署世界杯期间噪声扰民方案

据介绍，徐汇区属于2类声环境功能区，即住宅与商业混杂、需要维护住宅安静的区域。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《社会生活环境噪声排放标准》， “夜间”22时至次日6时之间，营业性文化娱乐场所和商业经营活动中使用的设备、设施产生的噪声不得超过50dB。

徐汇区环境监察大队队长王锡林介绍称：一般来讲，整治夜间噪声扰民，需从三个层面入手，第一是控制声源，例如酒吧外放音频设备、空调排风机；第二是要求关门关窗，做好封闭措施；第三是严禁跨门经营。做到这三项，噪声能够得到有效遏制。

但在具体实践中，人声扰民是最难以控制的“变量”，需要公安、市场监管、文化、街道等多个部门“打组合拳”。为此，环保部门前期已经召集酒吧经营者培训，对其进行规范指导，对酒吧运营的环境保护薄弱环节提出了整改意见和建议；同时对世界杯期间可预见的酒吧噪声扰民问题进行了专项执法检查，重点检查噪声源和污染防治设施，如音响及隔声门窗等隔音降噪措施的运行情况，尽全力做到防患于未然。世界杯期间，将根据赛事情况做动态抽查，与多个部门展开联动执法。对于严重影响居民生活的经营者，环保部门会建议、协同有关部门要求其转变业态，保障周边居民的生活环境。一旦发现经营者违反规定造成环境噪声污染的，环保部门将责令改正，可以并处罚款。被责令改正、拒不改正的，环保部门将实施按日连续处罚措施。