自下月（3月1日）起，《上海市人口与计划生育条例修正案》正式实施。《修正案》提及，不再鼓励公民晚婚晚育，同时对婚假、生育假、配偶陪产假进行调整：除享受国家规定的婚假（3天）外，增加婚假7天；生育妇女，除享受国家规定的产假（98天）外，可再享受生育假30天；配偶陪产假增至10天。

妻子生孩子、丈夫陪产天数增加，这条“新福利”广受市民关注。据悉，原《条例》规定晚育妇女的配偶可享受晚育护理假3天。市卫生计生委主任邬惊雷说，《修正案》将晚育护理假调整为配偶陪产假，同时考虑到社会普遍认为3天时间较短，兼顾人文关怀、用人单位负担等多方面因素，也曾论证过7天、10天、15天等方案后，最终确定将配偶陪产假规定为10天。

配偶陪产假延长，适应了我国家庭结构的新变化。上海大学人才学院胡申生教授认为：近20年来我国家庭结构发生显著变化，从以往大家庭逐步过渡到核心家庭（一夫一妻加上孩子），大家庭内并不突出的陪产问题，在核心家庭内成为关注话题。作为“替代”，月嫂职业倍受青睐，但生活的照料、物质的供应，无法取代精神的关爱。配偶陪产假，主要立足于对产妇的精神关爱，同时体现社会人文元素。

值得注意的是，《修正案》不再鼓励公民晚婚晚育。为保持福利措施的延续性，将原《条例》规定的晚婚假7天调整为：国家规定婚假＋增加婚假，共10天。胡申生说，婚假的调整与计生政策的变化同步，过去鼓“励晚婚晚育、只生一个好”，由此产生“晚婚假”；现在鼓励“正常生育、提倡二胎”，晚婚晚育相关政策自然取消。不过应该看到，婚假福利措施不是“向后退”，而是“向前看”，统一调整并非看齐3天，而是统一增加7天，这符合市民实际需求。

专家同时表示，婚假、生育假、配偶陪产假的落地实施，还需配套措施跟进，谨防一刀切。目前，用人单位仍涉及两种体制，国有企业、机关、事业单位等实施新政并不困难，但对民营企业（尤其是中小微企业）来说，新政可能带来用人成本增加。民营企业在经济社会中占比日渐增加，如何通过社会保险等，确保政策落地，期待细则早日问世。专家表示，部分外地省市配偶陪产假长短不一，包括10天、15天、甚至25天等。在确定陪产天数时，考虑实际可操作性更为重要。

另悉，将晚育假调整为生育假后，支付生育生活津贴所需的资金将有较大幅度增长，邬惊雷对此表示，拟保持资金渠道不变，即仍从生育保险基金支出，如生育保险基金出现缺口，由市级财政按规定程序进行弥补。

《修正案》同时规定，提倡一对夫妻生育两个子女。针对再婚家庭和病残儿家庭，可要求安排再生育子女的情形包括：

（1）一方婚前未生育过子女，一方婚前已生育过一个子女，且双方婚后共同生育一个子女的；

（2）双方婚前合计生育两个及以上子女，且没有共同生育子女的；

（3）双方婚前均未生育过子女，婚后共同生育了两个子女，其中一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。《修正案》规定，因其他特殊情况可以再生育的条件，由市政府另行规定。

（编辑邮箱shguancha@sina.com）