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韩正:一切围着基层想、围着基层干、围着基层转
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来源:上观新闻 作者:郑晴 2016-02-16 19:58
摘要:2016年市委创新社会治理加强基层建设推进大会16日下午在上海展览中心举行。

市委书记韩正强调,创新社会治理、加强基层建设,是一项长期的基础性工作,必须始终坚持问题导向和目标导向。今年要在前两年工作的基础上,深化落实市委“1+6”文件,按照中央的要求,探索走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。

 

会上,市委副书记应勇通报2015年本市创新社会治理加强基层建设推进情况,并对2016年重点工作进行部署。市委常委沈晓明、徐泽洲出席,副市长时光辉主持。黄浦区委书记翁祖亮、嘉定区委书记马春雷、市建设交通工作党委书记崔明华、浦东新区塘桥街道党工委书记奚德强、奉贤区奉城镇党委书记蒋德川在会上作交流发言。

 

韩正指出,一年以来,市委“1+6”文件的推进落实情况总体良好,创新社会治理、加强基层建设初步交出了满意的答卷,基层面貌焕然一新。特别是去年下半年以来全市“五违”综合整治加快推进、今年以来严格落实烟花爆竹安全管理条例,充分体现了“1+6”文件落实的成效,充分展现了基层组织的社会动员能力和群众工作能力。实践证明,涉及群众利益和千家万户的事情,关键是要让群众参与,根本是要激发基层组织的战斗力。市、区县、街镇、村居四级合力,重心在基层,这是我们这座城市为人民群众谋福祉的基础。

 

韩正指出,要坚持问题导向和目标导向,进一步深化落实市委“1+6”文件。市、区县各条线部门要一切围着基层转,主动适应街镇新变化。基层的机构和体制变了,职能转了,上面条线部门必须适应街镇新变化。现在一些机关和条线还不太适应新变化,有的把权责下放了,但风筝线自己还牵着,有的把基层不能承担的权责也一起放下去,关键是思想没有通、理念没有转。市、区县各条线部门贯彻落实市委“1+6”文件,一定要眼睛向下解决具体问题,彻底转变思想观念,真正做到一切围着基层想、一切围着基层干、一切围着基层转。区级层面要抓紧建立完善街道事务准入制度,“准入清单”要细化操作办法,建立配套的约束机制,不能形同虚设。各条线部门要抓紧建立“对下服务”的工作机制,强化为基层服务的工作导向,改变传统的考核方式,“以下考上”和“以上考下”要结合起来。与此同时,权责下放、资源下沉要有保障机制。

 

“进一步调动基层干部的积极性,提高基层干部的服务和管理能力,从而让人民群众有更多的获得感。”韩正指出,群众的获得感,来自于基层干部管理和服务能力的提升。创新社会治理、加强基层建设,人是决定因素。要充分保护、调动基层干部的积极性。对基层干部反应的问题,必须全面加以分析研究,在实践中不断解决完善。要及时把握基层干部的思想状况,对他们的合理诉求要分析研究,该引导的要正确引导,该教育的要善于教育。必须看到,我们的基层干部队伍是过硬的。做好下一步工作,各街镇主要领导一定要强化奉献精神、强化问题导向,善于做思想政治工作,一级做给一级看,一级带着一级干。同时,进一步激发社区工作者队伍的积极性。

 

“创新社会治理,核心是要实现从管理到治理的重大转变,必须充分发挥社会力量的作用,推动多元主体共同参与。”韩正指出,要充分调动社会力量参与积极性,进一步激发社会活力。要相信社会力量,进一步开放社会参与的空间。凡是社会有能力承担的,就放给社会;凡是社会组织可以积极作为的,就依靠其发挥作用;凡是政府能购买服务的,就向社会购买。要支持社会组织的发展,加强政府购买公共服务的统筹管理。在区级层面建立政府购买服务信息管理平台,让政府和各类社会主体,实现信息互通、供需互配。探索建立公开透明、统一规范的招投标价格体系,让基层购买公共服务时有依据、有标准、有规范。建立完善第三方评估制度,加强对社会组织服务的过程监管和效果评估,让基层能够放心地把项目交给社会组织。

 

韩正强调,要坚持以区域化党建为引领,积极推进社区共治。目前,“1+2”党建新体制调整基本落地,区县、街镇、居村三级区域化党建格局基本形成。要以区域化党建为纽带,推动驻区单位、辖区党员积极参与社区治理。要引领社区共治,加强基层民主协商机制建设。完善自下而上的议题设置机制,把大家关心的热点难点焦点问题,以及与群众切实利益密切的事务,作为共治议题、共治项目,激发群众参与热情和积极性。“创新社会治理、加强基层建设,关键是基层大胆探索,在实践中创造经验,市里及时总结、积极推广好基层的经验。坐在办公室里拍脑袋写出来的东西,如果不管用,再漂亮也是形式主义。”

 

(视频来自看看新闻 编辑邮箱 shguancha@sina.com)

 

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