近日,韩国总统文在寅的统一外交安全事务特别助理文正仁(Moon Chung-in)接受了《大西洋月刊》记者尤里·弗里德曼(Uri Friedman)采访,在采访中,文正仁称,韩国最终应该找到新的方法来确保自己的安全,他希望能看到美韩同盟终结。
文正仁在采访中说道,总的来说,同盟是“国际关系中一种不自然的状态”,并称,“我认为,最好的事情是摆脱同盟”。同时,他表示,尽管希望能够更好地服务于国家利益,但他“坚决”支持“美军继续驻扎在韩国”。
而作为在当前朝鲜核问题谈判中发挥重要作用的一员,文正仁这一表态十分引人注目。自上世纪50年代以来,韩国一直依靠盟友美国遏制来自朝鲜的威胁,朝鲜一直寻求结束这一同盟,而最近,这一同盟的命运更成为美朝峰会上富有争议的一点。美韩方面则反复强调,美韩同盟绝不是与朝鲜讨价还价的筹码。文正仁在其个人观点中阐述道,要将美韩同盟的未来作为构建亚洲安全体制的问题来讨论,而不是一个需要在核谈判中确定的问题。这一言论或许暗示,如果谈判取得成功,并彻底改变朝鲜半岛的地缘政治,那么美韩同盟或将被清算。
“短期到中期内,依赖同盟对我们来说是难以避免的”,文正仁此番言论发生在朝鲜声称将重新考虑是否推进美朝峰会及无核化之前,“但长期来看,我个人希望我们可以将同盟体系转变为一种多边安全合作体系。为什么我们要把对方当做准敌人或者潜在的敌人呢?”
从美国的角度来看,影响显而易见,美国在亚洲维持着一个同盟体系,部分原因是为了制衡中国。而文正仁称,“如果在韩国帮助下,建立起一个新的‘东北亚安全共同体’,那么韩国无需选择站在中国一边还是美国一边,我们可以与大国同时保持友好的关系,并维持和平、稳定与繁荣。”
像特朗普一样,文正仁也注意到了联盟的负担。“如果朝鲜半岛上同盟体系能发生变化,那么朝鲜半岛就有可能摆脱地缘政治的枷锁”。文正仁几年前就曾发表评论,称韩国需要带头解决朝鲜半岛的冲突问题,从而减少对美国的军事依赖。他曾感叹,在美国是主要安全伙伴、中国是重要贸易伙伴、朝鲜是主要安全威胁的情况下,韩国就像“大鲸鱼和鲨鱼之间的一只小虾”。
通常情况下,特朗普被描述为美国在亚洲、欧洲、北美的传统盟友的颠覆者。他向韩国施压,要求就贸易协定进行重新谈判,承担更多美在韩驻军的费用,置韩国反对其军事威胁朝鲜于不顾,这一切都加剧了美韩关系的紧张。而文正仁此次评论表明,如今在韩国总统内部圈子,有一些人对同盟的当代作用提出了质疑,尤其是在未来几个月或几年内朝鲜同意以无核化来换取与美韩签订和平条约的情况下。
美韩同盟的命运是一个如此敏感的话题,甚至最近,在美国和韩国也引起了轩然大波。本月初,《纽约时报》曾报道,特朗普曾要求国防部准备好削减驻韩美军人数,而国家安全顾问约翰·博尔顿则很快驳斥了这一消息,称这是“一派胡言”,韩国政府随即向民众转达了这一表态。截至2016年,70%的美国人支持美在韩驻军;2018年的一项民意调查则发现,竟有高达96%的韩国人认为美韩同盟是必要的。
据韩国一位不愿透露姓名的官员称,朝鲜并没有“要求”美国从朝鲜半岛撤军,而韩国同样也认为,美国是东亚的平衡力量,是朝鲜半岛安全和繁荣的支柱。
作为对朝“阳光政策”的积极推进者,文正仁最近一直饱受韩国保守派的抨击。保守派们认为,美韩同盟对韩国国家安全至关重要。让保守派们不快的是,文正仁曾在《外交事务》上刊文指出,一旦签订和平协议,美军将难以有正当理由继续在韩国驻扎。文在寅政府的态度则十分谨慎,称文正仁是一位高级顾问,同时也是一位富有自由思想的教授,并否认和平条约与美军在韩国的地位有任何联系。
虽然没有时间表,但文正仁设想了一个统一后的长期场景。“然后,我们可能会经历一段非常艰难的时期,无论是站在美国一边制衡中国,或者是搭中国的顺风车以离开美国束缚,或者我们并不选边站”,他如此说道。他更希望,如果没有诸如朝鲜这样的共同敌人,那么韩国可以在构建东北亚多边安全体制中发挥更积极的作用。而有民意调查显示,在韩国,美国比中国更受欢迎,大多数韩国人认为,南北统一后,中国可能会成为最大的威胁。
文正仁认为,其批评者声称他在《外交事务》文章中呼吁美国撤军,这是错误的,他只是进行了分析,虽然金正恩并没有提出以撤军作为签订和平条约的一部分,但“这一问题迟早要出现”。文正仁解释说,“当长久的敌对不复存在,美国人也会提出这样一个问题:‘我们为什么需要在韩国维持军事存在呢?’一些韩国人也会提出同样的问题:‘为什么韩国需要外国军队驻扎呢?’而如果特朗普获得连任,甚至是在获得连任之前,他也可以说,‘瞧,现在已经和平了,但是我们依然在韩国有驻军,那么韩国必须承担美在韩驻军的全部费用。’那么所有这些问题仍将会在韩国引起新的大讨论:美军在韩国的地位究竟是什么?”
“我认为,”文正仁如此说道,“如果朝鲜不反对,那么在签订和平条约后,既为了避免在韩国引发激烈的政治分化,也出于美国在东北亚提供集体安全的考量,美军可以继续驻扎在韩国”,但是其“任务、角色和规模”都可能需要改变,包括从应对朝鲜的威胁转向维护地区稳定。
那如果朝鲜反对美国继续驻军该怎么办呢?“那会是一个大问题”,文正仁承认,“和平条约也很可能难以落实”。
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