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市中心年轻居民最大需求是什么?困难人群最需要的不是钱?
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来源:上观新闻 作者:唐烨 2018-05-14 15:46
摘要:如何找准政府服务居民的“靶心”?

 

“社区治理是法理情的交织,不能只凭感觉做事和感情做事。”最近,在静安区举行的“社区分析工具研讨会”上,有基层干部毫不讳言,有些时候政府在“拍脑袋”为居民提供服务。

 

如何找准政府服务居民的“靶心”?去年7月,“社区分析工具”项目在静安区全面推开,居委会干部拿着“定制化”项目表走进居民家一户户收集信息,再拿回办公室按照项目要求进行整理分析,得到居民的真实诉求。

 

“社区分析工具”推广近一年,到底给社区治理带来了什么改变?还可以在哪些方面帮助基层工作者服务社区?在“社区分析工具研讨会上”,专家学者与基层干部围绕这些问题展开讨论。

 

 

如何为基层干部减负增能

 

“市中心年轻居民最大的需求是什么?困难人群最需要的竟然不是钱?”区民政局副局长黄蓓华一上台就提了两个问题。

运用“社区分析工具”,“数字”成了解开居民需求的一个密码。“静安区有不少街道的年轻居民最大的生活需求是快递代领服务;全区困难人群主要需求不是爱心捐助,而是医疗援助服务。”

 

画出社区肖像、为社区作分层、触碰社区治理的短板,正是过去近一年静安区社区工作者运用“社区分析工具”进行的工作。黄蓓华说,获得了居民真实需求,政府工作着力就有了“靶心”。我们在政策制定与提供服务时就要有所引导与回应。如,静安区在进行家庭医生签约时将更偏重对困难人群的覆盖,以制度“托底”解决他们的后顾之忧。

 

“社区分析工具最核心的功能是关注人、服务人。这个‘人’分两类:一是居民群众,在第一时间、第一现场回应他们的需求和问题;二是基层工作者,为他们减负增能提供有利的支撑。这才是社区分析工具的生命力所在。”市民政局基层政权和社区建设处处长章淑萍的一番话引发与会者的思考与讨论。

 

的确,“社区分析工具”说到底只是一种新技术、新方法,要“嫁接”到联系群众、深入群众的优良传统上才有用。而“社区分析工具”需要居民干部一户户上门收集数据,社区工作者的减负增能又从何谈起?

 

黄蓓华与不少基层干部认为,可以从两个角度来看社区分析工具为社区干部带来的减负增能。

 

黄蓓华讲起一个社工小白的逆袭故事:小朱是一个刚进居委会工作一个月的年轻社工。居委会老书记对她说,“正好你刚进来,这(社区分析工具)也是一个新的工具,你就带着我们的社区志愿者、社区干部来做这个项目吧。”短短三个月,小朱既完成了整个调研、分析、入户、协调、立项的过程,同时还变成了一个善于跟人打交道、知道怎么跟人聊天的社区工作的熟手。“你们看,社区分析工具帮助这个年轻社区工作者快速熟悉工作、快速上手。”

 

对老社区工作者来说,“社区分析工具”则帮他们找到了可以利用起来的资源,让工作开展有了抓手。一位居委会老书记说,原来我们一直想开展活动、服务居民,但觉得我们社区内没有资源。采用“社区分析工具”,我们一下挖掘出77处社区资源,有社区单位、社会组织,它们都愿意参与到社区治理中。“没有想到,我们社区中有这么多可以支撑也愿意支撑我们工作的合作伙伴。”

 

如何为城市精细化治理提供良策

 

与会专家认为,静安区民政局创新研发的“社区分析工具”,融入了专业的社会工作方法,探求了一条为社区服务立依据、资源配置设导向、居民参与有媒介,专业提升找方法的路径,正在逐步实现三大转变。

 

章淑萍说:“一是群众工作由经验型向专业化转变;二是资源的配置由粗放型向精确化转变;三是居民的参与由浅层次向深层次可持续转变。”

 

对其下一步发展,专家也提出建议。章淑萍说,“社区分析工具”重在分析,下一步,要通过各类数据情况的比对、精准呈现等找到社区治理精细化的钥匙。如,当汇集到一定量的数据时,可以归集同类型居民区同质性的数据,在更高层面上可以考察小区类型和资源配置需求特征的关系、人口结构和政府资源配置需求特征的关系,为城市精细化的治理提供良策。

 

上海大学社会学院副院长黄晓春则建议,静安区可以为“社区分析工具“开发更多延伸性服务,如为“精准动员”提供信息依据。“很多居委会干部说,现在做社区动员很难,我们在小区门口拉个条幅,但经过的居民,一个都不会看。这是因为我们不知道居民心中最敏感的是什么。经过充分调查,我们有可能精确挖掘出小区居民间的信息传递网络结构,了解小区信息是由谁传递到谁,掌握这个路径后,就可以更加精确获知动员小区居民的规律。”

 

记者了解到,不久后,静安区“社区分析工具”2.0版将推出,增加电子化采集方式。“前期不少年轻居民与社区工作者反映,项目问卷设计得很好,但是不是可以在手机端直接填写与查看,这样闲散时间也可以利用起来。”黄蓓华说。

题图来源:视觉中国 图片编辑:笪曦
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