万航渡路上的嘉园是静安寺街道辖区内一处高档商品房小区，但过去这里的一些硬件设施还不如老公房：电梯老化故障较多，小区监控设施瘫痪。居民怨声载道，要求改变的愿望强烈；街道曾派出工作组进行指导，但小区业主心不齐，业委会运作困难，很多公共事务没法讨论，维修基金也动用不了。

去年，街道党工委为嘉园居民区选派了党总支副书记宋丽珍主持工作，一年多来，宋丽珍积极运用网格化党建开展工作，统筹街道行政力量帮助小区推动解决电梯维修、更换视频监控等重点难题，将小区居民与业主中的党员发动起来参与社区治治理，小区管理终于重回正轨。

网格化党建，是静安寺街道社区党建工作的一个创新。街道探索建立网格化的基层组织运作体系和党建工作新机制，通过“管理服务进网格，一切工作到支部”，将党建引领与社区自治共治、建设管理、公共服务相融合，形成了各方共同参与、群众切实受益的良好局面。

5月3日，在静安区基层党组织建设大会上，静安区出台了《关于推进落实网格化党建提升党建引领城区治理水平的实施意见》，提出将在全区推广网格化党建的做法，全面提升党建引领城区治理水平。

汇集资源力量到基层

一上任，宋丽珍就发现居民区党员年龄偏大、业主与居民中年轻在职党员的作用没有发挥出来等问题。

社区党员老龄化是个普遍现象，静安寺街道做过统计，基层社区活跃党员中70岁以上占一半以上人数，加上人户分离、有些上了年纪的党员身体不好等情况，真正能在基层社区发挥作用的党员也就三到四成。

如何调动社区党员尽可能走出家门，让基层党组织更富有活力？静安寺街道提出网格化党建的思路。

“街道是一个总网格，11个居民区被划分11个网格，居民区下属的32个党支部对应32个微网格，商务楼宇集中的5个纯商务区对应5个商务区微网格，如此形成‘1+11+37’的网格化党建体系。”街道党工委书记叶智坚说，每个网格都打破传统的隶属关系，将区域内所有的党建资源、行政资源、社会资源纳入统筹。党组织负责人作为网格的指导员或网格长，可以全面整合网格内的党员志愿者、街道下沉的行政执法力量、入驻企业、物业公司和驻区单位的党员、职工等各方面力量，做到“大事小事一网打尽”。

嘉园小区

作为居民区网格负责人，宋丽珍走进小区在职党员家，逐户谈心，希望他们能够主动纳入网格，在小区中起到带头作用。在宋丽珍的推动下，不少党员居民与业主亮出身份，参与到小区公共事务中。

一些小区党员在倾听群众意见后提出，要先解决维修高层电梯、更换视频监控等难题，这一提议得到小区居民一致同意。需求被汇总到街道后，各行政部门迅速行动，合力推动了问题的解决。居民党总支与党员们一下在小区树立起威信，工作局面慢慢被打开。

在居民区党总支和党员的带领下，目前嘉园已完成了业委会的换届工作，重新选聘了物业公司，业主和居民们心更齐、气也更顺了。党员业主与居民的的干劲也更足了。最近，有居民反映小区人行道狭窄，快递员骑车很容易撞到老人小孩，于是党员们带头制定自治公约，要求快递车今后一律停在小区大门口指定区域，居民们无不点赞。

网格化党建还提升了行政管理效能与精细化水平。当社区党员发现与提出需求，网格内的行政部门都会及时响应、推进解决。停车难是嘉园的老问题，不久前在物业挖足内部资源后，还是有部分难以停放的私家车。宋丽珍通过网格广泛听取意见，并协调街道相关部门的力量，现正打算在小区周边道路上开辟一些专用停车位，供小区业主夜间停车使用。

解决问题在“神经末梢”

华山路与延安西路路口是上海最繁华的交通要道之一，轨交14号线静安寺站建设施工现场就在这个路中央。在闹市区施工，组织协调是一大难题，轨交14号线静安寺站建设施工更是难上加难：施工将持续近5年，大型盾构机从这里下沉开挖，连续浇筑混凝土夜间不能停，地铁将在地下斜穿静安寺街道两个居民区，而工地距离华山路229弄最近的居民家仅一墙之隔。但就是这样一个情况复杂的市政工程重大项目，施工一年多来却罕见地保持了“零投诉”纪录。

周边居民为啥会这么配合施工？“最初居民反对情绪也不小。”景华居民区党总支副书记张寒韵说，居民区党总支通过网格化党建，搭建起施工单位与居民之间沟通的桥梁，将问题提早预防、提早发现、提早处置。

2017年初，有景华居民区党员居民向居民区第4党支部反映，小区居民对地铁施工忧心忡忡。居民主要担心，施工会不会造成房屋沉降与开裂？噪音会不会影响正常生活？

在第4党支部书记、微网格指导员叶莲芬协调下，党员居民带领部分居民代表与施工方进行了充分沟通。施工方向他们详细介绍了设计施工的细节，并表示以上海地铁隧道的施工技术水平，可以保证周边建筑安全且不会对居民正常生活造成太大影响。这次沟通给居民们吃下了定心丸。同时，叶莲芬将收集到的居民关心的问题，通过网格反馈给施工方，使施工方在每一道工序前有针对性地制定防护措施。如，施工方在地铁穿越区埋下了大量监控装置，随时监测房屋沉降；在施工现场设置了严密的隔音围墙，最大限度减少对居民生活特别是夜间休息的影响。

景华居民区几乎全是老房子，有时会出现漏雨、开裂等毛病。作为网格成员单位的施工方，组建党员志愿服务队，经常帮助居民家做些公益性的小修小补，拉近了居民与施工方的距离。

叶智坚说，网格化党建着重联系群众、把握诉求，而行政力量着重统筹资源、解决问题。两者协同配合，实现了解决问题在“神经末梢”。

各方动员参与社区治理

党员是网格化党建中最基本的“细胞”。街道提出，网格内的党员有“发现、建言、监督、议事、动员、服务”等六项基本职责。街道以各种方式调动起党员参与社区治理的热情，同时健全发现问题、发现需求的机制，汇聚民智民力，逐渐形成党支部引领、党员带头、多方参与的良性循环。

在景华居民区，由于家中没有空间安装现代化抽水马桶，常熟路9号的几户居民一直使用手拎马桶。一位党员居民提出，可以借用网格内一家社区单位的场地建两个卫生间。经过协商，这家社区单位表示支持，无偿提供了场地，解决了几户居民的“如厕难”问题。

在嘉园小区，过去各种公共事务很难在业主中达成共识，但网格成员商量出“党员带头、居民参与、业主决策、社会监督”的社区议事协商机制。如，对需要业主大会表决的事项，必须先开党员居民与党员业主会，达成一致意见后，他们回去给自己的家人与邻居做动员工作，然后开居民代表会，进一步扩大居民同意范围，最后再进行业主大会的表决。如此，很多过去在嘉园一提就“碰壁”的公共议题，按新流程迎刃而解。

截至目前，静安寺街道已有网格报到在册党员800余名，社区单位党组织报到130余家，参与网格化党建的居民区在职党员260余名，发现协调解决网格内问题近170件。