“目前城市管理中，措施以简单禁止为多，如乱停车治理现象，许多马路两边划了黄线，一些医院、敬老院、幼儿园也画黄线，给病人、老人等带来不便；又如，有一些十字路口的红绿灯设置，行人绿灯时间设置过短。”在今天举行的市政协“着力破解超大城市精细化管理难题”专题监督会上，市政协委员、市政协人资环建委常务副主任蔡放鸣开门见山，直指“精细化”同时要考虑“人性化”。

这是上海市政协首次举行专题监督会。加强民主监督，是这几年政协工作不断改进的方向。按照市政协今年协商计划，监督性议题比重明显增加，首场专题监督会，即以“城市精细化管理”这一议题切入。

蔡放鸣所在的市政协人资环建委，牵头成立“着力破解超大城市精细化管理难题”调研组。此前2个月内，他们先后召开了8场专题调研会，听取政府部门情况通报、实地调研相关单位，600多名政协委员和市民参与了调查问卷。

“领导重视，部署周密，行动迅速，开局良好”是调研组对上海城市精细化管理的基本判断。但在落实“绣花一样精细”的要求，在对标国际最高标准、最好水平的城市管理理念上，“有一些问题需要予以重视和改进”。

“以人为本是精细化管理的根本。”除了精细化与人性化的问题，蔡放鸣还提到精细化与科学化、多元化、精准化的问题。

在调研组看来，上海目前城市管理中还有依赖人海战术的问题，如前年开展的交通违法大整治、“五违四必”和中小河道综合整治，基本是以人海战术为多。“从长远看，还须运用科学技术和智能化来实现管理的常态化。”

另一方面，目前上海城市管理中跨部门跨领域的主体多元的协同合作显得比较弱。调研组发现，在近期有些地段开展的架空线入地整治中，整治部门与绿化协同不够，造成被动。

课题组认为，管理过程的精准化是精细化管理的途径，但目前城市管理的精准化程度还不够高。精准化不仅要找到城市管理中的短板，更要找准产生短板的瓶颈所在。

“城市精细化管理要着眼需求，找准问题，立足效果。”蔡放鸣在发言中建议，着眼需求，就是坚持以人为本，找准问题，就是坚持抓主要矛盾，立足效果，就是坚持务实高效。“关键是以人为本，体现城市的温度和管理者的情怀。”

他建议，要坚持精准施策，针对当前管理中的短板和瓶颈，制定科学有效的对策措施。“比如垃圾分类问题，从源头上要坚定政府提出的‘四分法’目标。比如，乱设摊等取缔后，便民服务站点也要相应配套建设起来。”

“城市精细化管理是跨界的管理组合。”蔡放鸣说，精细化管理是跨部门、跨行业、跨条块、跨区域的管理工程，也是政府、市场和社会主体多元合力推动的工程，需要坚持合力攻坚。

此外，蔡放鸣认为，城市精细化管理不可能一蹴而就，要坚持打持久战，建立长效管理机制。必须健全法律法规，重视制度建设，对前阶段大整治中形成的好做法，要用制度将其固化，逐渐将其提炼上升为法律或规章。

据了解，除了今次召开的专题监督会，市政协今年还将就“深入破解难题瓶颈，推动科技创新中心建设重大举措落实落地”的议题，首次举行专题监督性常委会议，并就科创中心建设重大政策落地问题继续开展专项民主监督。