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企业要办证照,竟然有“移动窗口”上门服务?闵行推出166条改革举措优化营商环境
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来源:上观新闻 作者:黄勇娣 2018-04-25 21:18
摘要:闵行推出的集中登记政策指出,在区域范围内从事不扰民、不影响周边环境和公共安全经营活动的企业,可以在镇政府、街道办事处和莘庄工业区管委会指定的场所内进行集中登记,房屋所有权人无需再行分割房屋室号,申请人可统一使用该集中登记地进行登记。

企业新建或改扩建厂房,不仅仅包括土建工程,还会涉及电力、供水、燃气等各方面问题。以往,企业除了要去区级行政服务中心集中办理审批,还得再“跑”水电燃气等其他各公用事业的窗口。

 

如今,上海闵行区证照中心推出了全市首创的社会服务涉企专窗,让企业只跑一个地方,就可以办理土建、供水、电力、燃气等一揽子的审批事宜。

 

“营商环境,没有最好,只有更好,我们可以努力的余地不小。而‘服务’,是贯穿始终的关键词。”4月25日,闵行区发布《闵行区优化营商环境构建开放型经济新体制行动方案》,聚焦政务环境、市场环境、双创环境、开放环境、法治环境、人居环境六大领域,一口气推出了29项重点任务、166条改革举措,信息量、含金量不可谓不大。

 

 

现场办公机制,将核查受理窗口移到了企业经营所在地

 

 

去年12月底,颛桥万达商业广场开张,为周边居民提供了一站式消费娱乐的新去处。

 

此前,从商业广场竣工备案开始,闵行区市场监管局就由局领导、业务科室负责人、业务骨干组成了“移动窗口”,开展上门服务,提前进行场地核查,了解商场的业态规划、方位布局,协助企业做好场地划分,辅导商场经办人员规范准备申请材料,对入驻商户开展食品经营许可培训和指导,专人上门受理材料……过程中,实现了2个工作日核发营业执照、3个工作日核发食品经营许可证。

 

最终,颛桥万达商业广场的156户企业和63户个体工商户,全部在1个月内百分百完成了证照办理,实现了如期开业。

 

据了解,为了方便企业办理证照,闵行区一方面增加集中办理的固定窗口,另一方面组建“移动窗口”送服务上门。今年2月起,闵行在现有“1+3” (区证照办理中心、虹桥商务区企业服务大厅、行政服务中心南部分中心、行政服务中心浦江分中心)企业登记窗口模式基础上,在14个基层市场所窗口增加企业登记职能,主要受理内资企业设立和个人独资企业、农民专业合作社、港澳台个体工商户登记等业务。

 

同时,该区还启动了现场办公机制,将核查受理窗口移动到企业经营所在地,对区政府重大项目、大型综合商业体、创新型基地等领域重点企业提供上门服务,通过现场办公、提前指导、绿色通道办理等方式,指导企业完成证照办理,切实帮助企业解决实际问题和困难,提高企业落地效率。

 

另外,闵行还进一步延伸互联网+窗口。该区充分运用“互联网+政务服务”模式,实现国产非特殊用途化妆品备案(一级审查)和食品贮存、运输经营者备案两项事项全程网上申请、网上核准,由企业自主打印备案证明,做到不见面审批,进一步推进登记便利化。3月31日,上海市工商局“一窗通”企业开办平台已经开通,进一步扩大企业登记网上办理范围,新设企业只要通过网上3个步骤,5天可以完成营业执照办理、公章刻制备案、税务涉税事项办结。

 

一址多照、一照多址,不断降低企业开办门槛和成本

 

今年2月8日,上海奈雪餐饮管理有限公司沪闵路店提出许可申请。当天,闵行市场监管部门就核准发证,让申请人提前1个多月拿到了许可证,在春节之前凭证合法经营,抓住了大好商机。

 

今年2月起,闵行区对部分场地设施相对简单、风险较低的食品销售和餐饮服务类许可项目试行“告知承诺制”。申请单位向许可部门提交书面材料后,只要承诺现场布局设施符合发证要求,并且所需材料齐全,许可部门就可免去现场核查环节,做到当天申请、当天核准发证。截至3月底,闵行全区已有304户经营户通过告知承诺的方式获得食品经营许可证。

 

如今,企业“一址多照”也得到了认可。闵行推出的集中登记政策指出,在区域范围内从事不扰民、不影响周边环境和公共安全经营活动的企业,可以在镇政府、街道办事处和莘庄工业区管委会指定的场所内进行集中登记,房屋所有权人无需再行分割房屋室号,申请人可统一使用该集中登记地进行登记。同时,允许互相之间有投资关系、使用相同住所办公的企业,可以将同一地址的非居住用房登记为两个以上企业的住所。

 

如今,在闵行,职能部门还允许在同一楼宇、同一商业体、同一市场、同一园区、同一网格化街区内有多个办公场所的企业,将多个办公场所均登记在营业执照上。即“一照多址”。如此,在不降低市场监督管理部门对企业的事中事后监管质量的前提下,可以最大限度减少企业办理分支机构的环节,降低企业因设立分支机构产生的相关商务成本。

 

与此同时,该区通过清查行政事业性收费、中介服务收费、规范涉企经营服务性收费、行业协会商会收费、整治交易过程乱收费等手段,不断降低市场主体的交易成本。

 

比如,在办理施工许可证方面,职能部门通过取消聘请委托监理机构的费用、对设计发包与施工发包登记的费用,实现申办费用降低18万,降幅约6.66%。在获取电力方面,低压用户接电工程相关成本全部由电网公司负责,企业可0元获得电力。在招投标工作创新上,建立了投标保证金制度,从2017年5月1日起,不再收取建设工程招投标交易服务费用等举措,不断降低市场主体的交易成本。

 

“窗口无否决权”,帮办服务队伍“有求必应”

 

目前,闵行区完善和落实一次告知、限时办结、首问负责、挂牌上岗、增强办事指南的标准化和易读性等服务举措,全面推行“窗口无否决权”。

 

依托区政府门户网站、“上海闵行”政务APP等渠道,开设政民、政企互动栏目“区长直通车”,闵行全天24小时受理个人或企业需向区政府领导咨询和反映的有关事项,打造一个“不下班”“一口受理”的区政府咨询窗口,实现了政企、政民一线牵,方便群众“有事找区长”、“有事找政府”。

 

今年2月份起,闵行区在现有帮办力量的基础上,进一步拓宽帮办服务范围和领域,充实一线帮办服务专员人数,将“帮办服务台”拓展至14个基层市场所窗口。在现有的材料预审、分类取号、填写指导、样本提供等帮办服务职能基础上,该区将帮办范围扩大至申请材料现场补正修改、证照快递、网上申报指导等,并为申请人提供保姆式全程跟踪服务,有针对性地逐个解决申请人的需求,做到一般问题第一时间解决到位,疑难问题第一时间上报到位,处理结果第一时间反馈到位,真正实现“帮办服务台”有求必应、“一站式”解决问题。

 

特别值得一提的是,闵行区在落实市委市政府工作要求之外,还自我加压,在全市优化营商环境的工作框架中增加了“打造职住平衡、绿色生态的人居环境”的闵行内容。其中,建设国家产城融合示范区,既是闵行的亮点,也是全市的亮点。通过人居环境的大幅提升,闵行期望实现“产业在哪儿,居住就在哪儿,生活也在哪儿”。

栏目主编:王志彦 文字编辑:王志彦 题图来源:邵竞 制图 素材来源:视觉中国 图片编辑:邵竞
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