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败诉率上升1.6%,仅1.4%正职出庭:上海行政诉讼里,这个区部门一把手出庭最多
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来源:上观新闻 作者:王闲乐 崔胜东 王冠 2018-04-24 18:26
摘要:在2017年审结的1542件行政案件中,行政机关败诉72件,败诉率为4.7%,比2016年上升了1.6个百分点。

2017年,上海铁路运输法院按照上级部署,继续依法审理静安、虹口、普陀、长宁四区的一审行政案件。今天下午,上铁法院召开新闻发布会,通报了2017年行政案件司法审查情况。

 

行政机关败诉率上升1.6%

 

2017年,上铁法院共受理行政类案件1599件,同比2016年增长25.7%,其中行政案件1455件,民行案件144件。在受理的1455件行政案件中,静安区占比最高,达到全部受案的43.6%,虹口区、长宁区、普陀区分别占全部受案的18.9%、12.8%和11.0%。从行政管理领域来看,城建类及公安管理两类相对集中,分别占受案总数的48.4%和35.3%。

 

在2017年审结的1542件行政案件中,行政机关败诉72件,败诉率为4.7%,比2016年上升了1.6个百分点。而在开庭结案的926件行政案件中,行政机关负责人出庭应诉共217人次,出庭应诉率为23.4%,比2016年上升了2.6%。其中虹口区行政机关负责人出庭应诉125人次,在4个区中出庭应诉率最高。

 

尽管2017年行政机关负责人出庭应速率总体有所提高,但上铁法院相关负责人指出,出庭应诉中,正职干部仅占全部开庭审结案件的1.4%,且各区负责人出庭应诉工作推进力度不同,应诉率最高的区与最低的区相差了62.4%。审判实践中,法官发现,部分行政机关出庭应诉人员还存在法律知识和专业知识欠缺,应诉准备不足等情形。

 

避免弄错文号等低级错误

 

对于行政机关如何提高依法行政水平,上铁法院也给出了自己的建议。

 

“首先是要牢固树立依法行政理念,保障行政行为的合法性。”上铁法院相关负责人介绍道,他们在案件审理过程中发现,仍有部分行政机关只重视执法效率,忽视执法程序。在一起装潢公司诉某区城管执法局拆违行为一案中,该局在未经询问、调查、事先告知、通知等程序,以及未作出责令限期拆除决定的情况下,组织施工人员拆除该公司设置的涉案广告牌,最终因执法程序违法,被判决确认行政行为违法。

 

上铁法院在审理过程中发现,本市政府部门在规范性文件执行方面较为规范,但在理解适用上存在着区级与市级规范设定条件不尽一致、行政执法解释较为随意等问题,因此建议本市有关部门应注重规范性文件备案与适用,并及时做好配套的评估和解释工作。

 

同时,上铁法院建议相关行政机关注重执法细节规范,在行政文书的制发与审核上,尤其要避免发生低级文字差错。该院去年曾受理过一起案件,某复议机关在复议时竟然搞错了文件号,将申请人申请的行政行为“张冠李戴”到另一与案件无关的行政行为上,最后得出了维持了行政行为的结果。

栏目主编:简工博 文字编辑:简工博 题图来源:视觉中国 图片编辑:笪曦
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