路面“只见辅警不见交警”怎么破？对违法高发的共享单车用户，能否开出“禁骑令”？今天上午，上海市第十五届人大常委会第三次会议听取和审议了市人民政府关于研究处理《上海市道路交通管理条例》执法检查报告及审议意见的报告。

防止路口“只见辅警不见交警”

《上海市道路交通管理条例》规定,交通辅警协助开展交通管理应当“在公安民警的指导和监督下”进行,但在执法检查中发现有些道口还存在“只见辅警,不见交警”现象。“老百姓分不清民警和辅警，无形中影响了人民警察在群众中的形象和威信。”有委员表示。

执法检查报告建议，进一步加强交通辅警队伍建设，合理配置交通辅警数量，解决一些路口“只见辅警不见交警”问题。同时，加强交通辅警业务培训，解决一些辅警的辅助管理行为和着装不够规范等问题。

对此，市政府副秘书长赵奇表示，市公安局持续加强交通勤务辅警队伍制度化、规范化、法治化建设，根据相关规定，积极协调解决交通勤务辅警人员编制、财政保障等问题，推动源头解决交通勤务辅警队伍“管用分离”问题。同时，按照“总量控制、倾斜基层、动态调整、分类使用”的原则和“交通勤务辅警数量不超过执勤交警数量”等的要求，严格控制、科学配置交通勤务辅警员额。

赵奇表示，严格落实“警辅捆绑”责任制要求，确保交通辅警在公安民警的指导和监督下协助开展交通管理工作，防止出现路口“只见辅警、不见交警”的问题。“我们将严格落实交警‘全员派勤’制度，将交警‘每周工作时间不少于40小时，除工歇、就餐时间外有效执勤时间不少于32.5小时’作为硬性规定，加强街面二轮摩托车动态执法，不断提升路面‘见警率’和‘管事率’，坚决杜绝‘辅进警退’和‘零执法’等现象。

严禁使用无牌无证车送外卖

一些非机动车乱骑、乱停,电动自行车超载超速,一些外卖小哥甚至把无证无牌车改成送餐车，街头上的这些危险镜头该如何监管？执法检查报告建议，针对非机动车乱骑行、乱停放、行人乱穿马路等普遍违法现象,研究制定更加有效的管理措施。

赵奇表示，市公安局将持续大力推进规范行人和非机动车交通行为专项治理行动,采取累进式执法管理模式,教育处罚行人交通违法行为,不间断开展以共享单车、燃气助动车、无牌和改拼装电动自行车等车辆为重点的集中整治行动,积极创建448条规范非机动车和行人行为示范区域(路段)、5处滨江示范道路;运用新技术新手段,提升执法效能,推动加强本市快递、外卖送餐等行业非机动车交通安全管理工作。

据悉，市工商局会同市公安局,加强电动自行车产品质量抽检,依法处罚违规销售“非标”电动自行车的商家;通过约谈教育、实地检查等形式,督促外卖送餐等企业加强对员工的交通安全教育,严禁使用无牌无证等违法违规车辆从事外卖送餐等业务。

探索共享单车企业对违法高发用户“禁骑令”

共享单车快速发展，但规范管理跟不上，存在无序投放、无序停放两大问题。如何推进共享单车智能化、精细化管理,使其更好地服务于城市、服务于市民。

赵奇表示，根据交通运输部等10部门《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,市政府印发了《上海市鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(试行)》,进一步明确本市共享单车的功能定位、发展思路、基本原则和各方责任。市交通委会同市公安局、市发展改革委、市城管执法局等部门深入开展共享单车集中清理整治行动和集中规范专项行动,逐步扭转本市共享单车过度投放的局面;本市制定了《道路非机动车停放区域设置技术导则》,组织调整优化非机动车特别是共享单车停放点设置;指导编制全国首个共享单车技术条件和服务规范团体标准,督促共享单车企业落实安全主体责任。

下一步,市交通委将继续以“市场准入+总量控制+停放管理+违规处罚”为抓手,以停放秩序整治为重点,以信息平台为支撑,协调相关部门加快推进各项管理措施落地,压实企业主体责任和属地监管责任,促进共享单车行业持续健康发展。

深圳交警去年曾开出共享单车“禁骑令”，约1.3万名深圳市民在一周内失去使用共享单车的权利。上海是否也会推出类似的管理举措？记者了解到，市公安局将继续配合市交通委推动“本市互联网自行车监管平台”建设并搭建警务数据库,根据市交通委平台交互的车辆信息,完成车辆数字化登记,形成车辆数据“企业(用户)—交通部门—公安机关—交通部门—企业(用户)”的闭环式管理路径,实现车辆登记信息警务PDA 可读可存,有效服执法管理工作；同时，依托“本市互联网自行车监管平台”,探索共享单车企业对交通违法高发多发用户的“禁骑令”措施,督促用户依法文明骑行。

另外，市发展改革委将继续配合市交通委等部门加强共享单车服务领域信用记录建设和信用管理。市城管执法局将依法加大对违法停放共享单车的执法管理力度,切实维护街面秩序。