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【新时代新气象新作为】居民区干部说动航空公司制定一项新制度,只为完成上海这件大事
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来源:上观新闻 作者:舒抒 2018-04-17 06:30
摘要:今年11月,首届中国国际进口博览会将在上海举行,距离“四叶草”并不远的上航新村居民区也将当好“东道主”、营造符合上海国际大都市形象的社区环境作为目标,继续垃圾分类定时定点投放、推进无违建居民区创建。尽管任务繁重,但上航新村居民区的干部们自有“法宝”,那就是“从小意见听起、从小困难帮起、从小事情做起、从小问题改起”,用为老百姓服务的真心换来社区治理人人参与的民心。

 

家住长宁区程家桥街道上航新村的居民李金海最近遇到了高兴事,家里22个月大的小宝宝学会了一个新名词:“垃圾分类”。不仅如此,小朋友看到纸板、纸箱等干垃圾,已经能够直接扔进家里的干垃圾桶。

 

去年10月,上航新村与一墙之隔的高登花园成为长宁区生活垃圾“两网协同”和定时定点分类投放的第一批两个试点小区,李金海和不少同在小区居住了20多年的老邻居一起从头学习,不到一个月的时间就养成了垃圾分类的习惯。半年前还脏乱差到几乎“没地方下脚”的小区垃圾房,如今其周边成为居民们聊天交流的“露天会客区”。

上航新村改造后的垃圾房。

 

位于长宁区最西端的上航新村居民区紧邻虹桥国际机场和上海动物园两大地标,居民区党支部书记朱雪菊常和居委干部们说,大家服务的是一座“面向长三角”的居民区。面对售后公房、普通商品房、涉外商品房、部队房等种类繁多的居民区房屋类型,以及数量可观的流动租户,上航新村居民区通过激发社会各方潜能,增强居民骨干和社区干部队伍建设,用“以真心换民心”的不懈追求,攻破了一个接一个社会治理的痛点顽症。

 


垃圾分类锻炼出两支坚强队伍


 

建于1986年的上航新村与建于1990年的高登花园分别为售后公房小区和涉外商品房小区,两个小区彼此相连,27幢居民楼中实有人口数有1700多人,其中租户占比约20%。在实行垃圾分类前,小区垃圾桶都露天堆放在楼道门口,由于投放时干湿垃圾不分,一不当心就会散发异味、招来蚊蝇,也使玻璃瓶、易拉罐等可再生资源被大量埋没。

 

小小垃圾桶变成小区环境的“痛点”着实可惜。去年7月1日,上航新村居民区党支部正式成立筹备小组推进垃圾分类。但8月第一次有关定时定点投放的征询结果就令人沮丧:居民支持率仅30%。

朱雪菊示范绿色账户积分自助兑换机使用方法。

 

这令自2000年起就在上航新村居民区任职的朱雪菊意识到,推进垃圾分类不是一般的“硬仗”。于是,居民区首先采取“点线面”结合的立体宣传:通过中秋纳凉晚会等“活动点”排演垃圾分类科普小品;在楼道、小区主干道、沿路宣传栏等“条线”发放分类手册;组建包含楼组长、在职党员、退休党员、少先队员、租户等在内的志愿者队伍。

 

垃圾分类的声势有了,但“攻城容易守城难”,如何巩固、持续推进垃圾分类带来的社区治理成效,朱雪菊带着社区干部们给自己出了道“附加题”,花了一个多月时间完善了绿色账户积分、志愿者值班巡逻、垃圾投放记录、垃圾分类参与率和“一户一档”五本台账,并在台账基础上实行数据分析制度,每天统计当日垃圾减量比例、投放准确率和各类居民群体的投放时间、投放种类等情况。

 

细致到末梢的“绣花功夫”,带来的是扎实可见的分类成效。自去年10月18日正式实行生活垃圾定时定点分类投放,半年来上航新村和高登花园两座小区的投放支持率从最初的30%上升至如今的99%,不仅分类准确率达到99%,垃圾日均减量也接近55%。

上航新村内垃圾定时定点分类投放居民签名墙。

改造前上航新村的垃圾房。

 

小区少了超过一半的垃圾,背后有两组队伍功不可没。以推进垃圾分类为契机,上航新村先是组建了“暖心之家”党员志愿者工作室和居民智囊团“绿马甲志愿者”两支居民队伍,紧接着安排4名新招录的年轻社工作为垃圾分类定时定点投放工作的主力军;朱雪菊还专门让“遇到居民就不知所措”的90后社工上门进行“一户一档”调研,主动与居民沟通。经过多项“战役”磨砺,4位年轻社工都从遇到居民就“吓丝丝”(害怕)变成看见居民就“笑嘻嘻”,真正成为社区治理的中坚力量。

 


航空业党建联盟为社区带来资源平台


 

在上航新村、高登花园的租户占居民总数20%,其中来自航空公司的空姐、空少们占比超过了80%,达到54户。然而,作息不规律、工作压力大、强度高,使得这些小年轻们有时无法坚持垃圾的定时定点分类投放。

 

注意到这一特殊情况,朱雪菊和同事们从空乘中的党员青年着手,先说服党员代表认识到垃圾分类的必要性,再请他们说服室友、同事配合小区垃圾分类工作。居委会干部们还主动走访东方航空、春秋航空、中国国际航空等公司,请企业帮助空乘们根据各自飞行班次制定轮值方案,确定了“谁轮休谁分类”的原则。对主动分类的空乘,居委会专门写了表扬信到其所属航空公司,也令积极参与社区治理的空姐、空少们备受鼓舞。

朱雪菊展示“一户一档”台账。

 

社区干部能够与大型航空公司直接对话,这一沟通渠道来自程家桥街道探索多时的区域化党建联建体系。去年11月30日,上海首个专门服务航空企业的区域化党建联盟“程家桥街道航空行业党建联盟”正式成立,包括中国民用航空华东地区管理局、上海机场(集团)虹桥国际机场公司、中国东方航空集团公司等41家企业党组织成为了联盟首批成员。

 

程家桥街道党工委书记张源介绍,组建正式的“联盟”,为的是实现加强区域化党建引领、服务区域经济、促进社区治理、惠及社区百姓等四个根本目的,而除了党建共建、资源共享、决策共商、合作共赢、服务共推等“五大互联”,联盟更重要的是搭建起街道、居民区与驻区单位、社会组织之间的资源共享平台。

 


四“小”一“心”激发社区共治


上航新村小区内景。

 

有了街道搭建的区域化党建大平台,像朱雪菊这样的居民区干部真正有了资源、有了底气为社区居民谋求更多服务和便捷。曾有一位担任电梯维修工的居民想辞职另谋工作,却遭家人反对,一家人闹得很不愉快。无奈之下,他找到居委会求助,恰好朱雪菊在参加航空业党建联盟日常会议时听闻某航空公司正在招聘维修技师,便为该居民牵线搭桥,解决了居民的难题。

 

不过,要让区域化党建在社区真正发挥作用,社区自身的基层党建体系首先应该稳扎稳打,让居民真正信服。

 

维修基金严重短缺曾经困扰高登花园小区多年,去年初,小区内总共10台居民楼电梯中有9台存在不同程度故障,急需维修,使得矛盾终于爆发。而此前上海出台的“创新社会治理加强基层建设”相关文件,放开了居民区干部参与业委会管理权限,在居民的信任和推荐下,朱雪菊竞选上了小区的业委会副主任。

 

在居民区党支部、居委会、业委会、物业公司的共同努力下,通过率先发动党员居民筹款,居民共同制定阶梯制的电梯维修金筹款细则,高登花园顺利募集到了所需的维修金,及时化解了小区的安全隐患。

 

今年11月,首届中国国际进口博览会将在上海举行,距离“四叶草”并不远的上航新村居民区也将当好“东道主”、营造符合上海国际大都市形象的社区环境作为目标,继续垃圾分类定时定点投放、推进无违建居民区创建。尽管任务繁重,但上航新村居民区的干部们自有“法宝”,那就是“从小意见听起、从小困难帮起、从小事情做起、从小问题改起”,用为老百姓服务的真心换来社区治理人人参与的民心。

 

栏目主编:栾吟之 题图来源:舒抒 摄
 内文图片:舒抒 摄、程家桥街道供图
题图说明:上航新村小区
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