连续五年每年都开、市委书记每次出席讲话，且每次都要为基层送上 “干货”，这样的会议，其重要性不言而喻！

今天上午，上海再一次召开了这个特别的会——市委创新社会治理加强基层建设推进大会。

去年，上海出台城市基层党建“20条”，提出构建市、区、街镇、居村四级联动体系。市委是“大本营”，区委是“一线指挥部”，街镇党（工）委是“龙头”，居村党组织是“战斗堡垒”。今天这个会上，市委书记、区委书记、街镇书记以及居村书记代表都出席了。

大家应该还记得，2014年的全国两会期间，习近平总书记参加上海代表团审议时，特别对上海提了一点：要加强和创新社会治理，“努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子”。

“基础不牢，地动山摇。社会治理的重心必须落到城乡社区。”上海记住了总书记的话。2014年，上海市委把“创新社会治理 加强基层建设”列为当年的“一号课题”，并在一整年调研之后拿出了一整套“1+6”文件。

此后，每年市委围绕这一主题的工作推进会，名称虽然不尽相同，但都朝着一个方向，也都有重点突破——

2015年重点抓“1+6”文件的推进落实，更好发挥社工队伍作用。

2016年重点理顺条块关系，在调动基层干部积极性方面进行了突破，各个职能部门管理的权限、力量下沉。

2017年在进一步推进资源力量下沉，在提升为民能力、扩大社会参与上用力使劲。

2018年的重点是什么？李强书记说：

“深入贯彻党的十九大精神，认真学习落实习近平总书记关于社会治理的一系列指示要求，从人民群众关心、让人民群众满意的事情做起，把党建引领贯穿始终，在智能化上加快步伐，更好激发社会参与活力，不断增强基层队伍本领，全面构建既井然有序又充满活力的社会治理新格局。”

在市委书记发表讲话前，四位“小书记”先有一组发言——黄浦区半淞园路街道党工委书记顾定鋆、宝山区罗店镇党委书记瞿新昌两位街镇书记，长宁区程家桥街道上航新村居民区党支部书记朱雪菊、嘉定区马陆镇北管村党总支书记沈彪两位居村书记，他们的发言不时引起会场里的掌声和会心的笑声，也引来了李强的呼应。在后来的讲话里，他特地一一作了点评，还回忆了几句印象特别深刻的话——

村支书沈彪说：“村级治理的大事，就是管好小事，管牢了小事，就不会出大事，关键是天天管年年管，几十年如一日的管。”

居民区党支书朱雪菊说：“要注重从小意见听起，从小困难帮起，从小事情做起，从小问题改起，用真心换民心。”

“没在基层干过，可是讲不出这么生动的话的。”李强感慨道，基层的做法，非常值得大家学习借鉴。

那么，上海创新社会治理、加强基层建设，下一步怎么干？

请看通稿——

市委创新社会治理加强基层建设推进大会今天上午举行，这是市委连续第五年召开推进会抓工作部署落实。市委书记李强指出，创新社会治理、加强基层建设，是实现人民对美好生活向往的重要工作，我们要深入贯彻党的十九大精神，认真学习落实习近平总书记关于社会治理的一系列指示要求，从人民群众关心、让人民群众满意的事情做起，把党建引领贯穿始终，在智能化上加快步伐，更好激发社会参与活力，不断增强基层队伍本领，全面构建既井然有序又充满活力的社会治理新格局。

会上，市委副书记尹弘通报了全市创新社会治理加强基层建设推进情况并部署2018年重点工作。市委常委、组织部部长吴靖平主持。黄浦区半淞园路街道党工委书记顾定鋆、宝山区罗店镇党委书记瞿新昌、长宁区程家桥街道上航新村居民区党支部书记朱雪菊、嘉定区马陆镇北管村党总支书记沈彪作交流发言。

李强指出，加强和创新社会治理，要把党建引领作为一根红线贯穿始终。明晰市、区、街镇、居村四级职责定位，正确处理条块关系，把条的主管责任和块的兜底责任明确下来，把条的专业性和块的综合性协调好，充分调动积极性。重心下移要再做实，把人财物和权责利对称地、真正地落下去，让街镇有权有职有物有人，在资源整合、力量统筹上有更大话语权。要把各类民生资源、实施项目集聚到居村，打通服务群众的“最后一公里”。要理顺运作机制，各级都要多为下级着想，对于下级反映强烈的突出问题、久拖未决的复杂问题、面上存在的共性问题，要主动跨前、及时答复、推动解决。要以区域化党建推动驻区单位党建、“两新”组织党建和居民区党建融合发展。

李强强调，要运用现代科技提高社会治理智能化水平。强化信息采集，以共享为原则、不共享为例外，大力破除信息壁垒，市大数据中心要把信息采集工作切实抓起来，做到全覆盖、无死角。强化应用开发，打响“一网通办”品牌，加强信息技术在居家养老、城市安全等领域的应用，集中力量办成办好几件实事，让群众感受到智能化的高效便捷。强化技术迭代，针对问题不断改进，推动智能化处理从大数据技术向人工智能升级。强化统筹推进，与智慧政府、网格化管理、智慧公安三大信息平台有机衔接，与各部门和各区的智能化实践充分对接，稳步推进政府信息安全有序地向社会和企业开放共享。

李强指出，打造共建共治共享的社会治理格局，需要广大群众和社会各方面积极参与。居村委要把群众组织起来，工青妇等群团组织要发挥桥梁纽带作用，要加快社会组织培育发展，善于发现和挖掘基层群众中的“能人”“达人”，大家一起来做群众工作。要创新参与方式，自治共治德治法治一体化推进。要拓宽参与领域，凡是社会能办好的，就尽量交给社会力量承担，凡是适合市场、社会组织承担的，都可以交给市场和社会组织承担。

李强强调，要建设一支高素质专业化的基层队伍。着重抓好带头人队伍建设，把握今年居村“两委”班子换届契机，选优配强，把基层的“好班长”选出来、用起来。要抓好基层干部的培训锻炼，在职业化、专业化上下功夫，健全分层分类培训体系，增强服务群众的本领。要从严管理、关心关爱基层干部，鼓励他们甩开膀子干事业。