“社区规划师”眼里美好宜居的社区环境是什么样？和我们普通老百姓想得一样吗？

在他们看来，菜场不仅仅是湿哒哒、脏兮兮、让人买完菜就想赶快离开的“集贸市场”，而是集创意集市、社区服务于一体的可接纳各年龄层居民的时尚场所；老工人新村的商场，也不应该是“过气社区商场”，而要转型为功能多元的商业综合体，底层商业及商业中心有利于吸引人流，创造活力街道……

这样的社区愿景很有可能变为现实。日前，普陀区签约11位“社区规划师”，让他们用一种全新的“外部视角”，深入社区、扎根社区，为社区公共空间微更新等项目提供专业化指导和咨询，共同参与社区营造。这批专业人士来自上海市城市规划设计研究院、同济大学建筑与城市规划学院、新加坡国立大学城市规划与管理研究组、中船第九设计研究院工程有限公司规划景观设计研究院、上海复旦规划建筑设计研究院等等。

专业人士破题“拆一片、美一片、亮一片”

目前，普陀区正在开展无违建创建，全区居村创建任务已达到54%。但拆违并不是目的，根除“脏乱差”之后，更应做到“拆有章法、建有规划、管有机制、美有温度”，实现“拆一片、美一片、亮一片”的目标。

在此过程中，区有关职能部门和街道、镇都遇到一些瓶颈问题，比如老旧小区改造项目比较多，并不成片成规模，有些是一个块、一小片、一个角、一个点，“螺蛳壳里做道场”难度很大。与此同时，居民诉求又大多集中在一些相似领域，希望实施屋面及相关设施改造、小广场改造、雨污管分流、外立面粉刷、小区门头改造、道路整修、绿化补种、健身步道建设、充电桩安装等改造项目，如何为这些项目制定标准、做到同中有异特色鲜明，也是一大难题。

为了有效推动“拆、建、管、美”，普陀区引入一批来自高校和研究院所的专家学者，聘请他们担任“社区规划师”，区规划局等部门牵头，在专业规划设计团队和专家中进行动员，采取自愿报名和筛选相结合的方式，共选取11位社区规划师，其中1位担任社区总规划师，统筹把控整个区所有社区微更新规划，10位是对应每个街道具体工作的社区规划师。

被选上的社区规划师，具有良好的专业技术能力和参与公共事务的热情。他们的主要职责是对公共空间微更新等社区更新项目的设计质量进行把控，并指导社区更新项目实施。

社区规划师走进小区进行实地调研

排定时间表选取可实施项目

被选为总规划师的上海市城市规划设计研究院顾问熊鲁霞介绍，他们的工作包括问题调研、方案建议、政策理念宣传、群众动员和协调、监督实施、活动组织以及项目长期运维等各个方面。“我们会定期与街镇进行沟通，指导他们全面摸排和分析，包括亟待改善的老旧社区、具有提升优化潜力的小区内部公共空间、街角街边公共空间、慢行系统等等，结合居委会及居民诉求，共同选取可实施的社区更新项目。”

普陀区还为社区规划师排定时间表：4初-5月底，由各街道镇组织协商选择试点小区和需要开展微更新的区域；6月初-8月底，初步方案沟通，开展社区公共参与，听取专家和居民意见；9月初-11月底，深化方案，并与专家、相关部门、居民开展进一步的沟通工作。

普陀区区委副书记孙萍说，希望街道当好桥梁纽带，既要问计于师，也要问需于民。要为规划师进社区提供服务、提供保障、提供条件，做好与居委会有效对接。同时要通过座谈会、问题听证会等形式，积极引导和发挥居民自治共治机制作用。

实地调查要“从早上呆到晚上”

真如镇街道“社区规划师”、上海扎柯空间设计有限公司设计总监吴怀国，与街道一起制定了高陵路菜场改造初步方案。

这家菜场有3000多平方米，每天的人流量很大，是上海唯一一个全国模范型菜场。吴怀国在与大量走访后找到一些具体问题，比如停车不便、卫生堪忧，还有摊位设置也不够合理，整个菜场卖豆腐的就有5家，供过于求。

在设计中，他计划将原有的菜场面积缩小至三分之一；对车流线进行重新梳理，提高交通效率， 改善停车面貌；还规划融入新的社区服务功能和商业功能，将目前传统单一的菜市场升级为集菜场、美食街、社区邻里中心为一体的一站式社区生活中心。他说，从国外的经典案例来看，整个集市也就是三分之一作为菜市，其他的面积用于其他配套，他希望未来高陵市场的设计是可以满足一家人更多的生活需求。

社区规划师设计的高陵路菜场初步方案

吴怀国开展社区改造不仅仅于此。他为真如很多老式公房小区设计方案，得到很多居民的好评。他说，真如镇内拥有数个建设于上世纪九十年代的老式公房小区。社区的中央绿地、娱乐场所，基本都荒废许久。绿地被浪费、腐锈的健身器材无人问津。

“倾听社区居民诉求，不能只考虑一个年龄层。”吴怀国觉得，居民有运动、休息、交谈等各式需求；老人需要的活动区，小孩需要的游乐场各不相同；除了听取民声，还要听大自然的声音。而设计小区绿化中心也不能生搬硬套，要考虑这块区域春夏秋冬变化。夏天要有遮阳地方、冬天要有晒太阳的地方。他说，设计前期，他还要去实地调查，从早上呆到晚上。还要在刮风下雨、夏天大太阳下、冬天风口中等特殊的场景去体验，这样造的长廊才不会把通风口挡了，设置的休息区也不会立在寒风口。

曹杨新村街道“社区规划师”是上海市城市建设设计研究院副院长蒋映红，他带着团队在各个居委会召开调研会、在居民中进行访谈、收集市民调查问卷，提出“漫步曹杨”综合方案。

比如，曹杨地区水利基础设施微更新一期工程——在兰溪路及枣阳路等处，通过河道护岸改造、河道疏通、水生态恢复等工程措施，美化河内水景观同时为后期河岸景观环境改造提供条件；进行环浜景观改造“微更新”项目——沿花溪路往南直至杨柳青路， 主要改造灌木，墙体、园林小品、指示牌、门禁卡铺装等围墙完善；商业规划——街道底层商业配套分布较为均衡，主要种类有餐饮、超市、零售、汽车修理等。此外曹杨商城为规划区域内唯一的商业综合体，底层商业及商业中心有利于吸引人流，创造活力街道。