北京时间6日一早,从美国传来消息,美国总统特朗普表示,鉴于“中国不公平的反击”,他已责成美国贸易代表办公室依据“301调查”,考虑对从中国进口的额外1000亿美元商品加征关税是否合适。美贸易代表莱特希泽随即表示支持总统的建议。面对美国有可能挑起贸易摩擦的“升级版”,中国可能怎么应对呢?北京部分专家学者表示,从前次10小时就亮出500亿美元的同等力度和规模的反制措施来看,中国就贸易摩擦做好了充分准备。
美国挑战十分无理,贸易保护违背现实
中国人民大学重阳金融研究院首席研究员贾晋京认为,在2016年特朗普竞选总统时,“贸易战”的思维就已经冒头,其施政目标中就包括对华进口产品要征收45%的关税,理由是中美贸易给美国带来巨大贸易逆差。以特朗普强烈的贸易保护主义思维以及美国当下对华焦虑明显增加、特朗普又面临中期选举的现实,中美贸易的摩擦升级几乎是注定要出现的一幕。
美国方面的统计显示,2017年美国对华贸易逆差额为3752亿美元,特朗普声称要“缩小对华逆差1000亿美元”。贾晋京指出,这个3752亿美元的数字是完全无视世界经济的现实情况、只考虑账面数目而得出的。现实中,在中国对美出口商品价格当中,包含了大量来自世界各地的零部件采购成本,甚至还包括向美国企业缴纳的专利费用。美国把这些都一股脑地算进对华贸易逆差,以这个理由来增加关税可谓十分无理。
根据中国海关公布数据,2017年,中国对美贸易顺差为1.87万亿元,比美方的数据少了约800亿美元。商务部研究院国际市场研究所副所长白明指出,中美之间由于统计口径的不同,造成数据上的巨大差异,如果计入中国对美国在服务贸易上的巨大逆差,问题并不像美方表述的那么严重。中国海关公布的中美贸易数据并不包含两国间的服务贸易数据。而且,中国对美贸易顺差的扩大,仍然落后于中美贸易整体规模的发展速度。中国一直在采取措施以平衡贸易,中美“百日计划”以及美国总统特朗普访华期间中美2500亿美元经贸合作,都说明了中国的努力。
“在全球贸易格局的现实条件下,加征关税并不能达到缩减逆差的效果。”贾晋京说,原因是中国对美国贸易的结构庞大而且复杂,双边交易互补性极强,大部分贸易产品受到汇率变动的影响不大。这次,美国采取单边的贸易保护主义措施,希望解决问题。然而,贸易保护主义至少是杀敌一千、自损八百的做法。
国家发改委对外经济研究所所长叶辅靖研究员说,美方发布的贸易调查报告逻辑混乱,缺乏严谨的学理依据,其中不少“信源”匿名。对于美方挑衅,中方应该保持战略定力,并以这次贸易战为契机,继续增强国家自主创新能力,倒逼产业升级,提升国际竞争力。
贸易保护主义不仅损害了美国的国际信用,也给国际关系带来了负面影响,未来会引发何种连锁效应?中国宏观经济研究院副院长毕吉耀研究员指出,美国单方面挑起贸易摩擦,反映出它真正想改变世界贸易游戏规则的企图。中国采取反制措施,既是维护中国的发展利益,也是为了维护国际多边贸易体系的规则。如果中美之间贸易摩擦升级,对正在恢复的世界经济肯定是有影响的。
中国没有退路,“打”也是为了“和”
中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任张晓强认为,美方不顾中方反对,以中美贸易不平衡、知识产权保护不力为理由,采取这么大强度的贸易保护措施,这背后的因素错综复杂,有直接原因,也有长期原因。最根本的还是中国改革开放40周年来,特别是党的十八大以来,中国把握经济发展新常态,大力促进结构优化、产业转型升级,很多高科技产业取得了长足进展。现在,美国根本不把自己曾经主导和参与制定的国际贸易规则放在眼里,单方面向中国列出讹诈性的清单。中国作为WTO成员国,不能接受美方这样讹诈的行为。
“我认为这次特朗普是动真格的,我们没有后路和退路,只有打。”中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国强调,要认清这次贸易摩擦的对抗性质,即美方剑指中国高端制造、自主创新、新兴产业,中方当然要给予坚决还击。中国采取同等规模、同等力度的对等措施予以反击很关键,还要有长期“打”的思想准备。下一步,要加大自主创新力度,加大知识产权保护,尤其是今年要出台更大力度的改革开放措施。
中国国际经济交流中心总经济师陈文铃指出,应对美国的贸易政策挑衅,可以说“不打不能和,不打赢不能和”。要高度重视这背后的战略转向,要看到在当前国际关系中,中国已成为代表人类正义与发展方向的最大“定量”,而特朗普政府则代表的是最大“变量”,中方要务必从这个长周期的战略大势出发,有信心和能力打好反击,同时,要珍惜中美传统友谊,尤其要注意对美国民意的引导。“要使美方认识到,中美和则世界兴,中美斗则世界乱,中美破则世界衰。”
中国既要积极应对 ,也要增强国家实力
美国挥舞贸易保护主义大棒,中国及时应对,底气在哪儿?
“过去美国的优势是全球最大的消费品市场,现在正在被中国所超越,”毕吉耀指出,过去五年来,中国经济结构发生了很大变化,从出口导向、投资出口拉动转向协调拉动,转向以服务业为主导,内需起了很大作用。中国经济保持了中高速增长的态势,在主要经济体中是排前的。中国实施的企业“走出去”战略和倡导的“一带一路”战略都取得一定成效,以占全球15%的经济总量,对全球经济增长的贡献是30%以上。中国的产业在转型升级,科技在进步,更多是依靠自主创新。这都是中国应对美国改变贸易政策的底气。此外,如果中美贸易不断摩擦升级,有些美资企业将离开中国市场,丧失获取中国经济发展利益的机会。
中国宏观经济研究院产业与技术研究所所长黄汉权研究员认为,这次美国对华贸易政策的改变,本质上是对中国产业体系发起的冲击。但是美国妄图打击中国产业体系的意图不会得逞,因为中国的产业体量、科技实力和体制优势,保障了中国产业升级的稳定和可持续。“美国终将因此尝到苦果。”
他也指出,如果美国一意孤行,会对中国在出口量和出口结构方面有影响,因而要长短结合、冷静应对。第一是以同等力度进行反制。第二是不断扩大自由贸易领域,推动全球化合作,推进“一带一路”倡议。第三是优化产业结构,推进区域合作。第四是坚持“三步走”战略。第五是加快转型升级,建立以内需为主导的消费市场,扩大中等收入群体规模。
“中国要汲取美日贸易战的历史教训。”中国国际经济交流中心研究员张茉楠指出,面对美方的说法和做法,中方要坚持战略底线,不能以牺牲国家核心利益去换“和”,同时要继续扩大开放,要发展不可替代的技术优势。归根结底,要增强国家“硬”实力。
中国社会科学院金融研究所金融实验研究室主任刘煜辉研究员认为,美国高端源代码是绝对对中国和世界封锁的,中国应加快自主创新步伐,在核心技术上要有突破,替代进口,向价值链高端爬升。