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既要享受“熟人社区”的安心实惠,又希望生活设施越来越好,这个老社区找到了破题之道
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来源:上观新闻 作者:栾吟之 童倩顾旻娜 2018-04-09 06:31
摘要:拆、建、管、美“四针法”,而这中间,既需要职能部门的鼎力支持,更需要基层党组织、物业公司和广大居民的全力配合。这套行之有效的工作方法,今后可以在更多老式小区高效率地进行推广。

在普陀区甘泉路街道的合阳小区里,许多居民都对这样一件事津津乐道:前不久有一名居民邀请亲戚到家里做客,亲戚绕了几圈,发现竟然找不到熟悉的楼栋,前前后后转了几圈摸不着头脑。打电话才知道,原来是小区里一系列的“亮点工程”,把这里彻底变了样。

 

和上海千千万万居住在八十年代老小区的居民们差不多,合阳小区的居民们也面临一种复杂心态:既享受着“熟人社区”的安心实惠,又对日益老旧的生活设施越来越心存不满。而且还有一层因素,这里是不会列入旧改计划的,居民要么买房子搬到新建商品房小区,要么就把希望寄托在政府进行改造更新。

 

一年以前,普陀区房管局和甘泉路街道一起,对这个老小区进行综合修缮,其中业委会出资60万。多方共同完成一系列“亮点工程”,共计实施屋面及相关设施改造、小广场改造、雨污管分流、外立面和楼道粉刷、小区门头改造、道路整修、绿化补种、健身步道建设、充电桩安装等9个系列改造项目。据统计,累计拆除违法搭建247处,整修道路近9000平方米,拆除小区内围墙220米、拓宽道路1470米、增加82个机动车位,整修小区中心广场中心花园2500平方米,百姓小广场1250平方米,补种修复绿化7600平方米,安装便民晾衣架108套……

改造后的小区,颜值大大提高

 

居民们自己制作的“合阳小区九宫格”图

 

如今,焕然一新的小区真叫人认不出来。而这样彻底的“螺蛳壳里做道场”式微更新项目,其实做起来十分困难。街道党工委书记蒋龙说,街道干部在实践中摸索出一套属于自己的“绣花功夫”——具体来说,就是拆、建、管、美“四针法”,而这中间,既需要职能部门的鼎力支持,更需要基层党组织、物业公司和广大居民的全力配合。这套行之有效的工作方法,今后可以在更多老式小区高效率地进行推广。

 


条线主导街道配套,促成“一步到位”

 

老城区甘泉路街道的版图上,216万平方米的住宅小区有80%是售后公房。眼看曾经引以为荣的居住环境,慢慢变成别人眼中的“老破小”,居民群众最希望的就是提高小区整体环境品质。

 

位于延长西路220弄的合阳小区,是街道的一个典型。这个小区建成于上世纪80年代初,由多层和高层住宅组成,共有楼组41个,常住居民1204户,周边生活设施成熟、交通便利,可以说很早就享受到城市化带来的便利。但这几年,居民们渐渐为小区公共区域设施陈旧、路面坑洼、违法搭建、绿化杂乱、停车局促等问题而感到烦恼。

 

恰逢区房管局实施合阳小区旧住房综合修缮工程,并在2017年正式进场施工。同时, 甘泉路街道借着全市开展“五违四必”综合整治和“无违建居村”创建的东风,与房管局紧密结合,按照“条线主导、街道配套”的工作模式,整合资源、集中力量,通过小区“微更新”一揽子工程改造,不仅改善了居住环境,而且完善了功能配套,以硬件建设推动公共服务水平和居住品质的提升。

改造前后对比

 

9项亮点工程源自一份长长的居民需求清单。

 

每一项改造工程的落地,把居民的简单诉求变成具体的细化方案,工作量比想象的更大。亮点工程启动之初,街道便多次召开居民座谈会、议事会等,倾听小区居民的需求,听取改造的意见和建议。

 

一次次倾听中,居民们坦陈种种忧虑:小区道路拓宽虽然好,但他们不希望本来就供不应求的停车位再被挤压;小区里以前参天大树很多、生态环境很好,居民担心搬移树木会造成树养不活、影响小区环境;也有自家窗口面对小区小广场的居民,担心广场面积大了广场舞团队增加,吵到家里老人休息。

 

对此,街道带领居民区党组织,一边收集意见、一边实地研究,反复调整施工方案。同时,坚持每一项实事工程都建立群众评议制度,工程好不好由居民自己说了算。

 

重新布局建设的中心花园,面积扩大到2500平方米,里面植物品种丰富,有枝繁叶茂的银杏、樟树、榉树,清秀挺拔旳广玉兰,随风飘摇的枫树等等,还有茶花、杜鹃、石楠球等,几乎一年四季都有景致。小广场里还有蜿蜓150米的红色塑胶跑道和各种健身器材,设计精美的木凉亭和以竹为主题的背景墙,既提升了小广场颜值,对居民来说也很实用。改造一新的“百姓小广场”,也成了街道“百姓广场志愿服务月月行”的新阵地,医疗、便民服务、政策咨询、文艺巡演等志愿服务都被搬到小广场上,居民享受公共服务更加方便。

新建成的小广场功能很多

 

小区公共空间重塑过程中,还有一个“大手笔”。高层住宅楼和多层之间的一道围墙被打掉,腾出的空间布局了绿化、规划了车位,有的车位还配备了充电桩。这样一来,整个小区一下子多出80多个停车位,如今已能达到供需平衡。而小区里还有一个大型变电站,居委会打算引入专业团队进行墙绘,届时还将由居民挑选图案。

居民区书记梅露仙说,停车大问题终于解决了

刚刚出炉的彩绘效果图


基层党组织引领,“约谈工作室”立了功

 

亮点工程开展以前,小区里原来的活动室还改成了“约谈工作室”,专门疏通难点和堵点。合阳居民区党总支书记梅露仙告诉记者,党总支充分发挥党建引领作用,联合吉兴物业、业委会成员、修缮工程现场经理、居民代表组成“约谈工作室”,了解居民的诉求和需求,帮助消除误会,疏通堵点。

 

用业委会主任、“约谈工作室”组长季兴忠的话来说:“约谈最艰难的,是亮点工程前期的拆违。” 由于历史原因,小区违法建筑数量较多,既有居民违法搭建的,又有沿街破墙居改非的;其原因也各不相同,有三代同堂住房困难的,有进行过精装修的,还有准备做结婚新房的……

 

有一户住在顶楼的家庭,多年前在楼顶上搭了居住空间,把一室一厅变成了三室一厅,居住着一对老夫妇、一对小夫妻还有一对双胞胎儿子。工作室成员一次次上门沟通,最终做通了这户人家的思想工作,让他们认识到拆违是为了公众利益,应该配合。

 

还有一户居民家在搭出来的空间装了煤气灶、接了水管,工程队都不知如何下手拆违。还是工作室成员联系市政部门人员来“出诊”,为居民设想好各种后续生活问题。

 

拆违过程中,“约谈工作室”尽一切可能解决居民生活难题。对于有的困难户,成员们联系街道送政策上门,帮助申请经适房;对于整治后物品放不下、要求寄放的居民,成员们又安排联系场地、协助搬运。

 

小区高层与多层住宅之间的那堵220米长的围墙,拆除起来也不那么容易。尽管征求意见时,业委会主动提出要拆老墙腾空间,居民们也都同意。但但真的要操作了,不少高层住宅居民都有意见,他们到“约谈工作室”来谈心,觉得自己的房子比多层房子造得晚、品质高,生怕打通以后拉低自己的档次。但律师志愿者解释,高层和多层本来就是同一小区,以前曾属于不同的物业管理区域,但现在由同一家物业管理。律师的专业意见得到居民们认可,最终,拆围墙方案经过十多次修改调整最终落地。

 


98人组成长效志愿者队伍,小区未来靠大家

如今走在合阳小区,这里既有一份属于老社区的安宁平和,也有重塑后的时尚感和宜居性,不少走在小区里的居民,脸上都洋溢着一种满足感和喜悦感。

 

小区环境通过集中整治,短时间内得到改善并不是难事,不断推动长效常态管理才是关键。为此,居民区党总支牵头业委会、吉兴物业制定《合阳小区“三位一体”长效管理办法》,居委会、业委会、物业公司这“三驾马车”各司其职,动起来、管起来、活起来,确保小区停车、绿化养护、楼道清洁等日常管理维护有序运行。依托小区居民微信群,鼓励居民当好小区的主人翁,通过“随手拍”、“大家说”等方式线下发现问题,线上反映问题,督促物业及时整改。每两个月召开业主代表座谈会,为小区管理出谋划策。针对小区停车位扩容后的管理问题,“三位一体”修订了“小区机动车辆管理暂行办法”,引进专业保安队伍,通过定期召开停车管理讲评会,推动和加强停车管理;针对小区改造后,绿化布局分散、品种多样、养护难等问题,建立检查评价机制,由业委会和居民代表按四个季节对绿化养护情况进行检查评价,确保绿化始终成为小区的一道美丽风景线。

 

小区里建成一支近百人的志愿者队伍。居民区党总支广泛发动小区党员、楼组长、志愿者等参与小区环境清洁、秩序维护、平安守护等自治管理工作。目前志愿者们分为三个巡查组,每个人都公布手机,每天定时轮流巡逻值班,主动维护小区停车秩序,捡拾零星垃圾、制止乱堆物、乱张贴、乱停车等不文明行为。志愿者刘杏花阿婆说,自己1993年搬到这个小区,对这里的一草一木都很熟悉,现在她退休后有时间精力,很愿意为社区多付出一些,而居民们也确实很听这名老人的话。

 

如今,这里还在试点“美丽楼组”自治项目,试点开展推进楼道堆物整治,从家门口做起,确保楼道内整洁、干净、安全、通畅,推动居民讲卫生、弃陋习氛围的逐步形成。有的居民利用废旧报纸回收所得购买绿色植物装饰楼道,有的居民则将自己的书画作品装裱在楼道墙壁上,带头为楼组自治出力。

题图来源:甘泉路街道
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