这两年，上海加大生态环境综合整治力度，在农村地区，拆除违法建造的厂房、小作坊等之后，环境是变好了，可村集体收入却明显少了一块，特别是对于一些原本挣扎在经济薄弱村标准线上的村子来说，很有可能因此直接“滑”进薄弱村的范围里。这个问题怎么解决？嘉定区安亭镇对此有新招：对于因五违整治导致无收入或收入显著减少的行政村，镇政府将给予财政补贴托底，同时在镇级层面和经济薄弱村共同组成联投公司，由专业人员进行运作，确保取得稳定收益。

嘉北郊野公园。嘉定区供图

实施乡村振兴战略，必须解决“钱从哪里来”的问题。今年中央“一号文件”指出，要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。在乡村关于“钱”的问题中，扶持经济薄弱村是重要方面，经济薄弱村的成因各有不同，“因拆致贫”只是其中之一，能否帮扶好这些村子，考验着相关区镇和职能部门的能力。怎样让经济薄弱村的集体资产增值？如何提高经济薄弱村对村级集体经济组织产权制度改革的积极性？怎么做到“输血”的同时还要“造血”？

公司化运作、薄弱村持股，是目前上海郊区扶持帮助经济薄弱村的主要途径之一。在安亭，联投公司采用组合式、多元化投资方式，通过开发物业经营、参与金融投资、发展码头和站点经济等办法，实现村级资产增值。运作上，各出资村作为理事单位组成理事会，并设一名理事长，聘请专业管理团队进行运作。到年终，公司将进行收益分配，确保各村村级事务平稳有序运转。

安亭联投公司利用“198”减量化与土地指标“拆三还一”、增减挂钩等政策，采取征地留地留房留产、物业回购等方式，收购各类优质经营性项目。目前，公司已收购上海灿坤实业公司土地74亩、厂房面积3.8万平方米，拟租赁给安吉物流停泊大众商品车，预计年收益400万元；收购西上海物流公司35亩土地、厂房3000平方米，预计年收益200万元。此外，公司还充分利用吴淞江北岸安亭段环境综合整治和蕰藻浜拓宽的重要机遇，计划回购有证码头1至2个，通过出租，预计未来年收益可达150万元。结合吴淞江生态廊道建设，公司准备依托“码头”布点，发展乡村水岸商旅和游船经济等，进一步拓宽村级经济发展渠道。

崇明区农委相关负责人告诉记者，去年崇明区将由162个贫困村出资组建的上海崇明联扶实业有限公司交给区供销合作总社管理运作，作为争取帮扶项目的“母平台”，后续区级帮扶项目统一纳入该平台投资、运作和管理。“今年我们要运作好区、镇两个地方财政收入1%的帮扶配套资金，在确保资金安全的前提下提高资金使用效益，同时积极配合做好区农业设施建设项目的实施和后续管理工作，并结合招商工作寻找新的合作项目，增加联扶公司的收入来源，为经济薄弱村村提供资金支持。”崇明区供销合作总社相关负责人告诉记者。

同时，崇明不断完善“造血”机制，按照市级专项资金、帮扶捐赠资金、区级自筹资金各三分之一的比例，落实造血项目建设资金，目前已形成造血类项目5个，项目总投资约11.52亿元。在收益分配机制上，崇明已制定实施《崇明县农村综合帮扶产业类项目收益分配实施意见》，明确收益按项目投资总额6%落实，其中20%用于村级公共服务事业支出、40%用于建立农村特困群体帮困基金、40%用于产权制度改革后的社员现金分配。去年，崇明每个经济薄弱村平均可获得收益35万余元。预计5个造血项目全部建成投运后，全区162个经济薄弱村将形成村均约710万元的项目资产，每个经济薄弱村每年可获得约43万元项目运营净收益。

崇西湿地。顾勤/摄

在农村经济转型升级背景下，青浦区也在区、镇、村三级平台全面探索实施农村集体经济“造血”项目，保障农村居民人均收入稳步增长。由于青浦区西部地区与东部地区经济发展有明显差距，因此青浦对青西三镇（金泽、朱家角、练塘）帮扶力度较大，由经济薄弱村集体经济联合社出资合股成立的公司进行项目投资，帮扶资金来源上除市级帮扶资金外，区级对单个项目总投资额的三分之二部分给予60%的支持，其余部分由所在镇予以解决。帮扶项目物业总投资2.67亿元，目前已开始产生收益。同时，青西三镇的经济薄弱村“造血”项目镇财政承诺按6%收益率进行保障，村集体经济组织所得收益的80%部分将直接用于成员分配和低收入农户的生活保障。

青西郊野公园生态林。青浦区供图

记者了解到，下一步，青浦将积极推进区级平台的百村基金项目，目前正在编制方案，将允许全区近200个村居集体资金参与投资，基金采用参股和直投方式开展项目建设，为农村集体经济组织获取相对较高的投资收益。