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【两会聚焦】代表委员热议:新旧动能接续转换,推动中国经济高质量发展
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来源:上观新闻 作者: 张骏 吴頔 2018-03-09 06:00
摘要:他们表示,要把发展作为第一要务,人才作为第一资源,创新作为第一动力,要构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局,为推动中国经济高质量发展作出贡献。

由高速发展转向高质量发展,中国经济正处在激动人心的历史时刻。

 

习近平总书记在参加广东代表团审议时指出,构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程,要通盘考虑、着眼长远,突出重点、抓住关键。

 

在两会的会场里,“高质量发展”屡屡被代表委员提及。他们表示,要把发展作为第一要务,人才作为第一资源,创新作为第一动力,要构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局,为推动中国经济高质量发展作出贡献。

 

高质量发展不像追求GDP增速这么简单

 

中国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

 

“高质量发展不像追求GDP增速这么简单,也很难用一个指标来衡量,所以挑战性更大。”全国政协委员、清华大学经济管理学院院长钱颖一说,今年GDP预期目标定在6.5%,比去年实际增长低0.4个百分点,是为了转变留有空间。

 

之前地方两会期间,十几个省份调低增长目标,钱颖一委员认为,这折射出一个信号——地方政府从高速增长到高质量发展的转变。“长期以来,地方政府追求经济增长,但向质量方面的倾斜不够,这一次应该说我们看到了地方政府已经开始有所转变。”

 

事实上,过去五年,高质量发展已是现实要求,各领域以供给侧结构性改革为主线,着力培育壮大新动能,经济结构加快优化升级。这在政府工作报告中也有体现:消费贡献率由54.9%提高到58.8%,服务业比重从45.3%上升到51.6%,高技术制造业年均增长11.7%……

 

“制造业也在实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变的过程。”在全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵看来,中国经济要实现高质量发展,就如跑一场耐力持久的“马拉松”,需要防止“摔跤、崴脚、岔气”,严防重大波折。

 

“高质量经济发展,体现在两方面:投入高效率、效益比较高。”全国政协委员,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示,清楚了什么是高质量发展,才能制定相应的指标体系。

 

杨伟民委员说,高质量发展指标体系正在研究制定中。应鼓励每个行业、每个企业、每个产品都瞄准世界同行业、同类企业、同类产品的世界最高水平,持续努力。“如果多数行业、企业、产品都能达到世界最好水准,那就实现高质量发展了。”

 

动能转换,提供源源不断新动力

 

代表委员认为,新旧动能的接续转换,为提速换挡的中国经济提供着源源不断的新动力。

 

“中国如果不走创新驱动发展道路,新旧动能不能顺利转换,就不能真正强大起来。”习近平总书记的话,让“墨子号”卫星发射总指挥、中科院上海分院院长王建宇代表十分振奋,“我们要着眼国家战略需求、主动承接国家重大科技项目,集中优势资源,继续巩固优势领域,进一步锁定‘领跑身位’。”

 

来自东方国际集团的王伟代表表示,高质量发展的大势下,传统的贸易方式将越来越不适应,而新型贸易、服务方式,如时尚产业、健康产业和供应链服务产业将会加速崛起,这是企业提高发展质量的方向。

 

王伟以新的东方国际集团为例,去年8月该集团由原上海纺织集团和原东方国际集团联合重组而成。在规模迅速扩大的同时,纺织集团把效益低、风险大的外贸代理业务降下来,发展自营业务,同时“走出去”开展国际产能合作,延伸国际产业链,实现了车用纺织品市场占有率亚洲第一、世界第二,时尚箱包产能世界第三,毛衫产能全球第四,体现了有质量的增长。

 

“我们传统制造业要从劳动密集型向智能化、自动化转型升级;传统的外贸要从代理为主的方式向双边外贸、离岸外贸、转口外贸转型升级,提高全球资源整合能力、对外贸易盈利能力和供给侧适销对路能力。”王伟说。

 

报告指出,要“来一场中国制造的品质革命”,全国政协委员、中国中化集团有限公司党组书记、董事长宁高宁对此印象深刻:“特别是‘革命’二字,感觉非常有必要、非常及时,指出了目前中国制造业比较核心的问题。”

 

他指出,“马桶盖”这类问题不断地出来,就说明消费者还不满意,制造业在品质和技术水平上还是不够。“目前的化工业,中化的高端材料、高性能材料、炼油设备里的安全控制设备都需要经历进口和引进的过程。”宁高宁认为,从这一角度来说确实面临一个问题,就是制造业变得规模很大,成本相对比较低,但品质、技术水平、科技含量、附加值需要提高。

 

“我感觉这几年大家对创新、提升品质,还没有提高到‘革命’的高度来看待。”他介绍,中化炼油厂的油品全部升级了,超出世界上一般国家的标准:“这是企业自身的行为。为什么呢?因为这个油品国内可以卖,也可以出口,不再需要等那个要求。”

 

“今天,没有创新、没有技术就不要投资,不要扩大规模,不要再做重复性的建设了,我觉得这是一个很好的开始。”他认为,这是供给侧结构性改革起了很大作用,不再是简单地用技术扩大需求。

 

科技创新正是新动能的不竭来源。全国政协委员、中科院上海技术物理研究所学术委员会主任何力认为,微电子、光电子等核心器件事关我国产业发展全局,为高质量经济发展提供更强劲的科技支撑。而其基础、共性、关键的属性决定了必须由国家主导、集成资源、推进实施。

 

破除藩篱,让企业轻装上阵

 

“让企业轻装上阵、聚力发展。”政府工作报告中的这句话被代表委员们频频引用。推进国企改革、破除民企“玻璃门”,减轻企业税负,进一步提振企业发展的“精气神”。

 

企业是创新的主体,但也需要体制机制创新提供源源不断的“后劲”。

 

“深化国资国企改革,培育具有全球竞争力的世界一流企业,要以混合所有制改革为突破口。”全国政协委员、中国大唐集团公司董事长陈进行说,发展混合所有制有利于促进国有企业转换经营机制,放大国有资本功能,提高国有资本配置和运行效率,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。他建议,适时对近年开展的混合所有制改革试点情况,包括操作程序、国资定价、股权激励等方面进行总结,形成制度并加快复制推广。

 

“健全激励机制,进一步增强基层员工的改革获得感;打通改革容错机制、创新包容机制政策落地的“最后一公里”,让企业家放开手脚、甩开膀子干事。”陈进行说。

 

“深化‘放管服’改革,企业才能‘轻装上阵’。”代表委员说,简政放权不是一放了之,而是要放管结合,在放权同时加强事中事后监管,维护正常的市场秩序,使市场活而不乱。

 

全国政协委员、金马凯旋集团董事长肖凯旋说,我国现有的工艺方法及产品质量标准普遍存在重制定、轻修订的现象,有的长达10年甚至近20年没有更新。他建议,加强标准先进性、时效性管理,建立国家标准和行业标准与时俱进地更新或重新认定机制,以指标科学的产品标准防止问题产品、缺陷产品进入市场。

 

政府工作报告提及减税降费的内容也让代表委员感到兴奋。有代表认为,“大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限”,提升了中小企业技术改造的能力,固定资产的增加,也对它们争取更多金融服务提供了保障。

 

不少代表委员认为,政府应在降低制度性交易成本和重点生产要素成本方面下功夫。要让企业办事的效率大幅提高,成本大幅降低,“只进一扇门”“最多跑一次”,就是解放生产力、提高竞争力。

 

栏目主编:张骏 文字编辑:张骏 题图来源:视觉中国 图片编辑:雍凯
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