由高速发展转向高质量发展，中国经济正处在激动人心的历史时刻。

习近平总书记在参加广东代表团审议时指出，构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远，突出重点、抓住关键。

在两会的会场里，“高质量发展”屡屡被代表委员提及。他们表示，要把发展作为第一要务，人才作为第一资源，创新作为第一动力，要构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局，为推动中国经济高质量发展作出贡献。

高质量发展不像追求GDP增速这么简单

中国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

“高质量发展不像追求GDP增速这么简单，也很难用一个指标来衡量，所以挑战性更大。”全国政协委员、清华大学经济管理学院院长钱颖一说，今年GDP预期目标定在6.5%，比去年实际增长低0.4个百分点，是为了转变留有空间。

之前地方两会期间，十几个省份调低增长目标，钱颖一委员认为，这折射出一个信号——地方政府从高速增长到高质量发展的转变。“长期以来，地方政府追求经济增长，但向质量方面的倾斜不够，这一次应该说我们看到了地方政府已经开始有所转变。”

事实上，过去五年，高质量发展已是现实要求，各领域以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级。这在政府工作报告中也有体现：消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，高技术制造业年均增长11.7%……

“制造业也在实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变的过程。”在全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵看来，中国经济要实现高质量发展，就如跑一场耐力持久的“马拉松”，需要防止“摔跤、崴脚、岔气”，严防重大波折。

“高质量经济发展，体现在两方面：投入高效率、效益比较高。”全国政协委员，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，清楚了什么是高质量发展，才能制定相应的指标体系。

杨伟民委员说，高质量发展指标体系正在研究制定中。应鼓励每个行业、每个企业、每个产品都瞄准世界同行业、同类企业、同类产品的世界最高水平，持续努力。“如果多数行业、企业、产品都能达到世界最好水准，那就实现高质量发展了。”

动能转换，提供源源不断新动力

代表委员认为，新旧动能的接续转换，为提速换挡的中国经济提供着源源不断的新动力。

“中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。”习近平总书记的话，让“墨子号”卫星发射总指挥、中科院上海分院院长王建宇代表十分振奋，“我们要着眼国家战略需求、主动承接国家重大科技项目，集中优势资源，继续巩固优势领域，进一步锁定‘领跑身位’。”

来自东方国际集团的王伟代表表示，高质量发展的大势下，传统的贸易方式将越来越不适应，而新型贸易、服务方式，如时尚产业、健康产业和供应链服务产业将会加速崛起，这是企业提高发展质量的方向。

王伟以新的东方国际集团为例，去年8月该集团由原上海纺织集团和原东方国际集团联合重组而成。在规模迅速扩大的同时，纺织集团把效益低、风险大的外贸代理业务降下来，发展自营业务，同时“走出去”开展国际产能合作，延伸国际产业链，实现了车用纺织品市场占有率亚洲第一、世界第二，时尚箱包产能世界第三，毛衫产能全球第四，体现了有质量的增长。

“我们传统制造业要从劳动密集型向智能化、自动化转型升级；传统的外贸要从代理为主的方式向双边外贸、离岸外贸、转口外贸转型升级，提高全球资源整合能力、对外贸易盈利能力和供给侧适销对路能力。”王伟说。

报告指出，要“来一场中国制造的品质革命”，全国政协委员、中国中化集团有限公司党组书记、董事长宁高宁对此印象深刻：“特别是‘革命’二字，感觉非常有必要、非常及时，指出了目前中国制造业比较核心的问题。”

他指出，“马桶盖”这类问题不断地出来，就说明消费者还不满意，制造业在品质和技术水平上还是不够。“目前的化工业，中化的高端材料、高性能材料、炼油设备里的安全控制设备都需要经历进口和引进的过程。”宁高宁认为，从这一角度来说确实面临一个问题，就是制造业变得规模很大，成本相对比较低，但品质、技术水平、科技含量、附加值需要提高。

“我感觉这几年大家对创新、提升品质，还没有提高到‘革命’的高度来看待。”他介绍，中化炼油厂的油品全部升级了，超出世界上一般国家的标准：“这是企业自身的行为。为什么呢？因为这个油品国内可以卖，也可以出口，不再需要等那个要求。”

“今天，没有创新、没有技术就不要投资，不要扩大规模，不要再做重复性的建设了，我觉得这是一个很好的开始。”他认为，这是供给侧结构性改革起了很大作用，不再是简单地用技术扩大需求。

科技创新正是新动能的不竭来源。全国政协委员、中科院上海技术物理研究所学术委员会主任何力认为，微电子、光电子等核心器件事关我国产业发展全局，为高质量经济发展提供更强劲的科技支撑。而其基础、共性、关键的属性决定了必须由国家主导、集成资源、推进实施。

破除藩篱，让企业轻装上阵

“让企业轻装上阵、聚力发展。”政府工作报告中的这句话被代表委员们频频引用。推进国企改革、破除民企“玻璃门”，减轻企业税负，进一步提振企业发展的“精气神”。

企业是创新的主体，但也需要体制机制创新提供源源不断的“后劲”。

“深化国资国企改革，培育具有全球竞争力的世界一流企业，要以混合所有制改革为突破口。”全国政协委员、中国大唐集团公司董事长陈进行说，发展混合所有制有利于促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。他建议，适时对近年开展的混合所有制改革试点情况，包括操作程序、国资定价、股权激励等方面进行总结，形成制度并加快复制推广。

“健全激励机制，进一步增强基层员工的改革获得感；打通改革容错机制、创新包容机制政策落地的“最后一公里”，让企业家放开手脚、甩开膀子干事。”陈进行说。

“深化‘放管服’改革，企业才能‘轻装上阵’。”代表委员说，简政放权不是一放了之，而是要放管结合，在放权同时加强事中事后监管，维护正常的市场秩序，使市场活而不乱。

全国政协委员、金马凯旋集团董事长肖凯旋说，我国现有的工艺方法及产品质量标准普遍存在重制定、轻修订的现象，有的长达10年甚至近20年没有更新。他建议，加强标准先进性、时效性管理，建立国家标准和行业标准与时俱进地更新或重新认定机制，以指标科学的产品标准防止问题产品、缺陷产品进入市场。

政府工作报告提及减税降费的内容也让代表委员感到兴奋。有代表认为，“大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限”，提升了中小企业技术改造的能力，固定资产的增加，也对它们争取更多金融服务提供了保障。

不少代表委员认为，政府应在降低制度性交易成本和重点生产要素成本方面下功夫。要让企业办事的效率大幅提高，成本大幅降低，“只进一扇门”“最多跑一次”，就是解放生产力、提高竞争力。