刚刚结束的十届市委十次全会，审议通过《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程。建议稿贯穿始终的一个总要求，就是突出以改革创新为引领发展的主动力，努力当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。这是以习近平同志为总书记的党中央对上海提出的要求和定位，也正是上海“十三五”应当坚持的主线和总纲。

“十三五”的五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是改革创新的关键期。摆在我们面前的有种种历史性机遇，也有更大的压力、更深的挑战、更多的未知因素。机遇和挑战面前，不进则退，慢进也是退。当上海到了没有改革创新就不能前进的阶段，我们没有退路，惟有砥砺奋进。

改革创新砥砺奋进，是对思想认识的一次再提升。关键时期关键在党，上海必须始终同党中央保持高度一致，必须着力提高党领导经济社会发展的能力，必须多算国家账、战略账、长远账。凡是有利于国家利益、大局发展的工作，就要毫不迟疑地做，坚持不懈地抓；凡是中央确定的战略谋划、布局和任务，就要主动承接、积极参与、自我加压；凡是符合五大发展理念的事，就要勇于率先探索，乐于打基础、育人才、建机制、造环境。这些方面，要久久为功，但不求“功成在我”，这既是为国家发展探路，也是为上海未来发展筑基，我们应当有这样的思想自觉。

改革创新砥砺奋进，是对改革定力的一次再考验。改革不是“栽盆景”，不能“翻烧饼”，越是向纵深行，就越是要意志坚定、抓牢重点。到2020年，上海要建立健全更加成熟、更加定型的国际化、市场化、法治化的制度规范。为此，上海的各项改革，都必须坚持制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求。这是当好“排头兵”的重点所在，也是“先行先试”的意义所在。

改革创新砥砺奋进，是对发展路径的一次再审视。针对“十三五”，中央已经明确创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。要适应经济新常态，我们就必须切实树立和践行五大发展理念，瞄准提升城市综合竞争力，以提高发展质量和效益为中心、以科创中心建设为载体、坚持“四个中心”战略目标，在实施创新驱动发展方面走在前列，在国内外资源集聚和辐射上做好文章。同时，我们也必须牢守“四条底线”、切实防范风险、补齐发展短板，让人民群众对发展拥有获得感。

改革创新砥砺奋进，也是对干部精神的一次再动员。蓝图已经绘就，目标任务清楚，关键就是坚定信心、振奋精神、齐心协力、扎实推进，就需要广大党员干部始终坚持解放思想、实事求是，始终牢固树立群众观点，始终恪守远大理想和坚定信念。“干部”是干出来的，一切改革创新发展稳定的成果也是干出来的。能不能做到这些，就要用实干与担当来作答。无论外部环境如何变化，忠诚、干净、敢担当、有作为，都应当是共产党人不变的本色。只要永葆这样的本色，上海“十三五”就定能不负中央的期许，兑现对人民的承诺。

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