杨雄市长在关于《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提到，在“十三五”期间，上海制造业占全市生产总值比重力争保持在25%左右。

作为上海制造业大区的松江，该如何落实市委“十三五”有关要求，“上海观察”专访了市委委员、松江区委书记盛亚飞。

松江要确保35%

上海观察：如何理解市委提出的25%左右的目标？

盛亚飞：当前，制造业占上海全市GDP的比重已经降到了30%以下，并仍处于下降趋势之中。于此同时，上海第三产业的发展已达到了一定的量，它的增长可以带动上海整个经济的发展。但市领导很清醒，即便在这样情况下，也坚决不能忽视第二产业制造业的发展。

世界上不少国际化大都市，比如纽约、伦敦都重视先进制造业的发展，东京制造业产值占GDP的8%。因为第二产业是实体经济，实体经济对社会发展意义深远，可以避免出现产业空心化现象。没有第三产业的经济发展是有问题的，同样，全部依靠第三产业而没有第二产业的经济，也是不牢固的，因此，上海必须发展先进制造业，保持合理规模与比重。

上海观察：松江的目标是多少？

盛亚飞：目前，发展制造业的主要任务落在上海郊区身上。我们松江区就提出，要确保制造业能占全区GDP的35%左右。这对松江的未来发展有利，同样也是松江对全市的重要贡献。

图为松江经济技术开发区俯瞰图。

如何达到35%

上海观察：你提到的松江35%的目标，能靠单一的代工产业来完成吗？

盛亚飞：松江的工业化进程起步较早，工业经济结构以外向型经济为主，其中以代工企业为主的低端产能比重仍然较大，由此带来的转型任务也特别重。因此，松江要靠产业结构优化升级、提质增效，才能推动经济转型发展。

具体来说，一方面，按照经济规律来看，代工企业在一地的存在时间也就在10年左右，有些企业在松江已经超过10年了，它们考虑到成本增长等因素，向区外转移也属于正常现象。当然，还有一部分留在松江的代工企业也在积极转型，也就是说虽然它们的产值下降了，但对地方的贡献增加值仍在上升。

另一方面，松江在新兴产业及传统产业方面都有不少的进步。在新兴产业方面，落户松江的电子企业斐讯通信公司今年产值可以达到150亿元；而我们的巴比馒头，这个小小的馒头一年也有几十亿的产值，这说明传统产业仍在进步。

上海观察：在松江的企业“有进有出”，会影响松江经济的发展吗？

盛亚飞：松江代工企业向外转移是在做减法，产业优胜劣汰也在做减法，而发展新兴产业与传统产业是在做加法。有增有减之下，我们的判断是增会大于减，也就是说松江经济还会继续增长，但增速肯定会比之前要慢一点。因为过去是企业生产什么就可以卖掉什么，现在我们要有选择性地生产。

图为斐讯公司流水线。

企业是科创主力军

上海观察：作为上海制造业大区，松江在科创中心建设中，打算在哪个环节上发力？

盛亚飞：对上海而言，没有实体经济的支持，要想建设科创中心是比较难的。而没有科技创新的引领，我们的实践之路也是走不远的。

就松江一个地区来讲，需要做的就是扬长避短。客观来看，松江区域内的科研机构并不多，但这里集聚了大量的优秀企业，这些企业都是科创中心建设的主力军。

因此，在技术进步层面，松江区还是有很多可以作为的地方。比如，获得专利数是衡量企业技术进步的一个重要指标，松江的斐讯通信公司去年专利数量达到全市第三位，今年应该能位列全市首位。如果以区县为单位，在上海全市层面，松江获得的专利数量目前也是领先的。接下来，松江将继续支持那些拥有核心技术、核心竞争力的企业在区内茁壮发展。

因此，对松江区而言，可以在技术创新方面，在生产领域，以及在企业层面，当好科创中心建设的承载区。

上海观察：松江在“十三五”期间有什么配套促进措施吗？

盛亚飞：有。简单来说，“十三五”期间，我们将认真抓好松江3.0版创新产业园区集群的发展，这可以让松江在较短时间内实现产业提质增效升级的转型发展目标。未来五年，松江还将全力支持漕河泾松江园扩区，推进漕河泾松江园南部“拉斐尔云廊”新兴产业综合体建设。

如果以漕河泾松江园、物联慧谷、裘比影视城等3.0园区能够成批建成、发挥作用，那么在松江新城东西两侧就会崛起两个科技城——临港松江科技城、松江国家级经济技术开发区西部科技城，松江在上海科创中心的进程中就会获得一席之地。

图为广富林遗址公园。

不给黄浦江“添油加醋”

上海观察：松江的企业规模做大了，你会不会担心存在环保隐患，特别是在水环境保护方面？

盛亚飞：松江地处黄浦江的上游，我们的目标是坚决不往黄浦江内“添油加醋”。关于排放问题，随着我们一些劣势企业的逐步减少，一些高新技术企业的陆续上马，排放数量会有所减少。当然，一些散落在农村的小工业点，小厂子还有存在偷排、乱排问题，所以松江在“十三五”期间，要下决心把散布在农村地区的一些小工厂彻底清除掉。

上海观察：松江制定的污染企业清拆目标是多少？

盛亚飞：总的来说，在“十三五”期间，松江的目标是拆除950家左右的污染企业，积极推进区域生态环境综合整治。这是对松江百姓，也是对上海市民的承诺。

（本文制图：邵竞，本文编辑：洪俊杰 编辑邮箱：shguancha@sina.com）