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被中央批准直接改组的局级党委的犯事细节披露,胆大妄为到令调查组震惊
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来源:上观新闻 作者:陶密 2018-02-08 20:09
摘要:这个党委被改组,原党委成员会受什么处分?根据《中国共产党纪律处分条例》,受到改组处理的党组织领导机构成员,除应当受到撤销党内职务以上(含撤销党内职务)处分的外,均自然免职。

改组,是对一级党组织最严厉的问责手段。

 

不久前中央批准对北京农产品中央批发市场管委会(正局级事业单位)党委改组的决定,被称为是改革开放以来北京各级党组织中受到的最严厉的一次问责。

 

这家局级党委究竟犯了哪些事,近期微信公众号“中国纪检监察报”详细披露了其中细节。

 

他们已然放弃了党的领导

 

文章披露,这个管委会党委2013年以来没单独召开过党委会,一直以管委会领导班子会议的方式,研究决策管委会党委工作、党风廉政工作、干部人事工作等重大事项。

 

管委会以领导班子会议代替党委会,本身已严重违反政治纪律和政治规矩。但据文章披露,这个管委会领导班子还做下“更离谱”的事,竟“自戴官帽”组建“草台班子”。比如,擅自扩大领导班子范围,将自行任命的北菜集团副总经理等5人列为管委会领导班子成员。通过这一手段,“管委会主任扶持了一帮自己人,建立起独立王国”。比如,自行决定由管委会党委副书记、主任刘春广兼任北菜集团董事长,由管委会党委书记赵文广兼任北菜集团总经理,由管委会党委委员、副主任吴守荣兼任监事会主席,该3人作为市管干部,兼任上述职务均未向市委组织部报批。

 

文章引述北京市纪委监委有关负责人称,“管委会党委毫无规矩意识,不守纪律、自作主张,目空一切、胆大妄为,……他们已然放弃了党的领导。”

 

此外,调查发现,这个管委会党委13年未换届,成立的二级企业未同步建立党组织,还因为对经营“用处不大”,撤销了党委办、组织人事处、纪检监察处,不再设专职党务部门和党务干部,从而导致“违规违纪问题多发,单位政治生态不断恶化”。

 

文章披露,2013年以来,管委会(北菜集团)调整处级(二级公司副职以上)干部共计48名,其中提拔30名,公开招聘2名。在整个过程中,均违反了《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定,以自行确定的领导班子会议纪要作为干部选拔任用和调整的依据,没有履行酝酿、民主推荐、组织考察、公示等程序,不执行试用期制度,干部选拔任用前未核实领导干部个人有关事项,部分处级干部未进行政治审核即提拔,甚至聘用刑满释放人员担任下属公司负责人。

 

而且,这个党委班子成员无一人不违纪。调查发现,这个党委的党员领导干部普遍存在公款旅游、公款吃喝、出入酒吧会所、公车私用、滥发津贴补贴、兼职取酬等现象。2016年9月20日,管委会党委领导带队前往澳大利亚、新西兰开启为期8天的“公务考察”,一行人四处游览,公务活动“加起来一共只有一天时间”。

 

文中引述北京市纪委监委有关负责人表示,“问题触目惊心,教训十分沉痛!”“管委会党委对此应负全面领导责任,必须严肃追责。”

 

为何是改组

 

对党组织进行改组的依据,要从2016正式发布的《中国共产党问责条例》说起。

 

尽管党章规定了“党组织如果在维护党的纪律方面失职,必须问责” (注:新版党章将原先“受到追究”修改为“问责”),并解释改组或解散的条件和程序“对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织,上一级党的委员会在查明核实后,应根据情节严重的程度,作出进行改组或予以解散的决定,并报再上一级党的委员会审查批准,正式宣布执行”。

 

但在2016年《中国共产党问责条例》出台前,党组织被改组的案例并不多见。

 

此前,山西塌方式腐败爆发后,党中央对山西省委领导班子作出重大调整。相关媒体报道采用的表述,也都是“改组性质的调整”、“改组式重要调整”。

 

《中国共产党问责条例》出台后,这份被相关专家称为“史上最严”的条例,明确将党组织列入问责对象,问责方式包括以下三种:检查、通报、改组,并规定“对失职失责,严重违反党的纪律、本身又不能纠正的,应当予以改组。”

 

对于这个管委会党委的“自身不能纠正”,前文已详细披露。对照《问责条例》的失职失责情况表述,几乎每一条都能对上——党的领导弱化,以班子会代替党委会,党委有名无实;党的建设缺失,该党委13年未换届,党组织软弱涣散;全面从严治党不力,主体责任和监督责任缺位,纪检工作长期空白;维护党的纪律不力,导致违规违纪行为多发,违规用人问题突出;推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实;此外,基层党组织软弱涣散,下属单位党的组织体系不健全,基层党组织不发挥作用。

 

这个党委被改组,原党委成员会受什么处分?根据《中国共产党纪律处分条例》,受到改组处理的党组织领导机构成员,除应当受到撤销党内职务以上(含撤销党内职务)处分的外,均自然免职。

 

此外,值得注意的是,因为管委会党委违纪问题,它的上级党组织也因失职失责受到“通报”问责。

 

近期有几家党支部被改组

 

北京农产品中央批发市场管委会党委被改组并非孤例。近年来,随着全面从严治党走向深化,执纪问责进一步加强,一些基层党组织也因严重违纪被改组。

 

2017年11月,山东省泰安市东平县新湖镇后泊村党支部被改组。据《中国纪检监察报》报道,后泊村2014年被认定为山东省省级贫困村,脱贫攻坚任务较重,可一些村两委委员却虚报骗取、套取扶贫资金。

 

据报道,为争取一个15万元的省级扶贫开发项目,该村原党支部书记、村委会主任陈传文与原村“两委”委员孟广轩、原村党支部委员孟昭军3人本着“公家钱不要白不要”的想法,以集体研究名义,“巧借”某畜禽公司虚构的《畜禽养殖购置合同》及《委托协议书》,该项目堂而皇之地被上报并成功立项。随后陈传文等人又擅自决定,将项目专项资金平均分配给所有村民。

 

另一个被改组的党组织是浙江金华浦江县浦阳街道铜桥村党支部。金华市纪委称,以该村党支部书记赵杏旺为首的部分党员干部,利用职务便利私设小金库达40余万元并挥霍34.5万元,“鉴于该村违纪人员较多,涉及面广,党支部本身已不能纠正错误,县纪委常委会经研究并报县委批准,决定对铜桥村党支部予以改组”。

 

据称,该党支部的这种氛围也影响了街道派驻的监管干部。同时被处分的3名街道干部,在铜桥村驻村期间,也多次收受村干部所送的礼金礼卡,并接受吃喝邀请、外出旅游,违规参与高消费娱乐活动。

 

此前一年,长沙市望城区乌山街道高冲村党支部也被改组,据《中国纪检监察报》报道,该村爆发了套取征拆补偿款窝案,多名村党支部成员严重违纪。原村党支部书记叶强,原村党支部副书记任洪佳已被开除党籍,移送司法,涉事的另外14名党员、干部均受到相应的党纪处分。

栏目主编:张骏 文字编辑:张骏 题图来源:东方IC 图片编辑:项建英
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