最近，在闵行梅陇镇，西贝中央厨房和多家重点食品企业来了几名“不速之客”，他们和员工一起生产、劳动，成为活跃在源头第一线的食品安全“评估员”。

“梅陇镇是食品生产重镇，镇里有4200多户食品生产单位，面对数量庞大的食品生产经营主体，有限的监管干部不可能对每家主体进行高频次细致检查，第三方评估机构则充当了侦察兵角色，实现靶向执法，使监管更精准。”梅陇镇市场监管所所长潘游涌说，为有效防控、彻底排查镇内食品生产各环节存在的隐患，梅陇镇以招投标方式引入第三方评估机构，弥补监管资源不足，提升监管专业性，已完成首批次28家食品类企业的评估。

20人管4200家单位，疲于奔命

据介绍，作为闵行区食品经营企业集中的重镇，梅陇镇共有食品经营户约4200户，食品生产单位41户，有证餐饮单位813家，食品流通单位3300余户，其中重点食品经营单位67家，超全区重点食品经营企业的四分之一。面对如此数量庞大的食品企业，如何为老百姓筑一条可靠的食品安全防线？

“基层监管部门干部和车辆受编制影响，无法灵活增减，手里只有20个都不到的兵，却要跑遍整个梅陇镇4200多家企业，实在是疲于奔命，非常被动。尤其西贝等知名餐厅，将中央厨房建在梅陇镇，更不敢掉以轻心。”梅陇市场监管所副所长陆飞立“诉苦”道：面对全镇数量庞大的食品生产经营主体，若无案源线索，有限的监管干部不可能对每家主体进行高频次细致检查。

今年1月，在闵行区市场监管局和梅陇镇政府的支持下，梅陇市场监管所联合镇食药安办，结合辖区内的实际情况，通过政府招标方式引入第三方评估机构，确定英格尔检测技术服务（上海）有限公司为第三方评估机构。该公司目前已完成首批次28家企业的评估，其中包括餐饮企业10家、食品生产企业18家，餐饮企业主要类型包括中央厨房和盒饭桶饭等高风险行业，生产企业则涵盖肉制品、米面、糖果、糕点、调味品等多种类型。

“第三只眼睛”助靶向执法

几天前，记者跟随第三方评估机构检查上海斗品膳食品管理有限公司。该公司主要生产冷藏和冷冻预制调理肉类、速冻调制食品、速冻肉制品以及酱卤肉制品等。评估员刘雪明说，风淋室顶部有较大缝隙、下水道防鼠网留原料残渣、冷风机过滤棉局部发黑等环境不卫生，易导致大量微生物繁殖。此外，目前肉品加工间的现场温度为13.1℃，《车间环境温度监控记录表》显示，2017年10月，肉品加工车间内的温度曾达到19.1℃，均未达到GBT 27301-2008 《食品安全管理体系 肉及肉制品生产企业要求》内规定的不超过12℃的要求的规定。

据悉，第三方评估机构将根据检查结果，将企业分成A、B、C三类。对于A类企业，进行日常督促，巩固完善，树立区域典范；对于B类企业，加强培训，弥补漏洞，强化过程控制，帮助企业建立并保持有效食品安全管理机制；对于C类企业，重点管理，监督整改，提高检查力度，严防食品安全事件发生。

随行的梅陇市场监管所食品专管员王亮煜说，第三方评估机构的加入如同监管部门的“第三只眼睛”，可以有效补充基层监管力量，提高监管效率和质量，充当“侦察兵”的角色，而市场监管所通过评估报告，可以实现靶向执法，使监管更精准。

严管延伸到“事中、事后”

“‘宽进’是方便企业的现实举措，但‘严管’却是对老百姓负责的底线、红线。引入第三方评估机构协助日常监管，可以弥补专业化不足的问题，后续还将进一步细化评估，提高专业化和智能化水准。”梅陇镇镇长陈浩表示。

据了解，以往食品安全监管存在“严进宽管”，在办理食品安全许可证等初期阶段，即“事前”查得很严，但缺乏对企业的“事中、事后”的长效管理，第三方评估机构协助日常监管，增强了“事中、事后”监管力量。梅陇镇引入第三方评估机构，实施以飞行评估为主，从源头抓起，是对以往单一监管模式的有效补充，根据《食品安全法》《上海市食品安全条例》等法规标准，确定企业生产过程存在的食品安全风险以及可能造成的危害程度，纠正并消除隐患。据透露，在第一轮对企业的“明查”结束后，第三方评估机构还将进行日常“暗访”，走进企业进行“卧底式”抽查。

闵行区市场监管局局长冯啸表示，未来将加强对企业负责人的培训，敦促企业做好全员食品安全培训，并公布初评情况，监督企业对评估发现的问题逐项整改，对于评估发现的问题按照法律法规进行查处。