著名经济学家、中国社会科学院学部委员张卓元在2018中国管理学论坛做主题演讲时说，推进国有企业改革的重点是要落实董事会的决策权，以此来完善现代企业制度。“现在实际上大多数国有企业是做不到的，董事会基本没有这些职权，上收到国资委了。"

    他说，党的十八大以来，中国国有企业改革有了新的进展，特别是2017年，69家央企转为股份制企业。混合所有制企业新增700多户，通过资本市场引入社会资本3000多亿元。十九大报告提出，推动国有资本做强做优做大。“我认为这一点非常重要，说明国有企业改革进入到一个新的阶段，即通过国有资本管理体制的改革来推动国有企业改革的阶段。”报告明确要求做强做优做大的应该是国有资本，国有资产中包括负债，如果企业的负债超过百分之百，实际上是负资本，而体现所有者权益的应该是资本。各级国资委只有从管资产变为以管资本为主，国有经济才能真正实现政企分开，企业才能真正成为市场主体，才能做到1993年就确定的建立现代企业制度四个特征之一的政企分开。政企分开的主要标志是，企业的董事会能真正成为重大事项决策者，真正落实公司法赋予企业董事会的11个职权，包括企业的财务预算、聘任经理、分配方案、债务重组等。

    “因此，今后国有企业改革的重点应当是要落实董事会的决策权，以此来完善现代企业制度。这样做可能会触动一些国有资产监管机构及其部分工作人员的利益，需要逐步来做，但是必须坚持这样做下去，否则这个硬骨头就很难啃下了。从这里也可以看出，进入深水区的改革需要有顶层设计来推动，否则很难落实。”他幽默地问，是不是可以考虑把国有资产监管机构改成国有资本的监管机构？

    张卓元还就发展混合所有制经济谈了看法。他说，中央明确发展混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式。主要针对的是垄断行业要放开竞争性的业务，为垄断行业放开竞争性的业务找到一条通道。因为竞争性行业的国有企业绝大多数已经变成股份制企业了，投资主体已经多元化。现在主要是推动垄断行业改革。有些垄断行业可能不愿放开，占比甚至越来越高，影响资源配置的优化和效率的提高。放开这些竞争性业务，肯定能够大大提高效率。同时，此前很多地方国有企业在发展混合所有制企业过程中都找央企合作，主要是为了得到央企的照顾，而不是为了通过改革搞投资主体多元化，这应当引起注意。