“上海观察”的专访定在嘉定政府大楼的会议室，八点半。区委办的工作人员告诉我，“马书记的安排很紧，10点后还有一档公务活动”。

几句开场白后，这位高瘦的区委书记谈起了嘉定发展。在接下来一小时零一刻钟的专访中，除了偶尔低头看几眼采访提纲，区情数据他都张口就来。

4年前，马春雷来到嘉定任区长。2年不到，他出任嘉定区委书记。

去年，“上海观察”推出了区县委书记访谈，马春雷成为首位接受专访的区县主官，那时他谈的是“嘉定的理想”。一年后，趁年终专访的机会，我们决定再访马春雷，想听听一年来的变化。

在专访中，这位49岁的嘉定区委书记透露了他的愿望，“希望等到了2020年，拿出一个能在各方面与北上广、长三角同类城市媲美的嘉定”。

图为新时达机器人。

做科创中心的“重要承载区”

上海观察：去年我们曾经提了一个问题，“除了汽车，嘉定还有什么”？现在有答案了吗？

马春雷：汽车产业仍是嘉定的支柱产业。但如今，汽车产业面临了新的情况，甚至在这一领域出现了许多颠覆性的创新。从大的说，嘉定的传统产业都面临着如何转型升级的问题。

很多问题，一定是现在就要想明白，想反了，想偏了，可能你再努力越走越远了，所以在嘉定未来“路线图”的问题上，有三句话，第一句话叫“自主创新产业化引领区”。首先，核心技术要掌握在自己手里，有自主品牌，比如说像联影医疗、小i机器人等，其次还要产业化，科技创新要变成实实在在的产业活动，变成实际增长的生产力，“纸上谈兵”不行。

第二句话是“新兴产业的示范区”，嘉定本身是一个制造业的大区、重镇，怎么转型，怎么升级？汽车产业是嘉定的特强产业，关键是要把产业链做长、把价值链做完整，并抢占互联网汽车的制高点，推进新能源汽车和汽车智能化。同时，还要聚焦集成电路与物联网、高性能医疗设备与精准医疗、智能制造与机器人。在这些领域当中，要有突破。

第三句话是“宜业宜居的现代化科技城”，这是保障和配套，没有高水平的医院、学校、大剧院、图书馆、体育馆、商业中心等生活保障措施，创业者、科技人员就无法让他引进来、留下来，很好地发挥作用。

上海观察：今年上海的一号课题是建设“科创中心”，全市各个区都在提“自主创新”，嘉定的特点在哪里呢？

马春雷：上海建设全球有影响力的科创中心，嘉定是重要的承载区。我的理解是，一是在重大科技创新项目，特别是产业化方面，嘉定要有“一席之地”。比如新能源汽车与智能汽车、集成电路产业与物联网等，这些创新项目我们要有让大家公认的地位。

图为嘉定新能源车。

二是企业在创新中的主体作用得到充分体现。嘉定现在有近230个企业技术中心，到2017年要增加到300个；现在嘉定的高新技术企业有590家，希望2年后能达到700家。

三是大众创业、万众创新遍地开花、各有特色。

当然，嘉定明显的弱点要尽快克服。我们一直在思考，在郊区怎样能够创造一个良好的创新生态，让创业者都愿意到这个地方来？

这主要有两方面问题，一是人才政策，包括创业支持、人才保障房、子女教育等能够吸引、聚集各类的人才。第二是资金的支持，特别要用市场化的方式推动创新。政府创投引导资金三年内从12亿增加到20亿，同时引进超过1000家股权投资和管理公司落户嘉定，管理资金超过1000亿，更多地投向嘉定有成长性的企业。当企业有一定的规模后，再到资本市场上去上市融资 。

守好土，看好房，管好人，服好务

上海观察：前段时间，韩正书记不打招呼，前往嘉定新城北管村调研社会治理状况，结果是看到了一些好经验。大家好奇，“一个经得起暗访的村庄”是怎样炼成的？

马春雷：其实北管村也不算是嘉定全区146个村中最好的。对于嘉定创新社会治理，我们更关注如何提升基层治理常态化水平，365天24小时是这个水平，不一定很精致，不一定很高大上，但能够基本做到位，任何时候都能去，保持基本一样。有一次我是下雨天去北管村的，应该是最乱的时候，交通秩序、停车管理、地面保洁等都不错。

图为北管村农贸市场。

上海观察：有什么“秘诀”吗？

马春雷：主要是得益于三个方面，一是市委去年一号调研课题形成了“1+6”文件，区里出台了“1+8+2”的实施方案，实际是解决了体制、机制上的保障，用长效机制来推进常项工作，保持常态水平。

二是嘉定提出了用三到五年时间实现从“整治”到“管治”，再到“善治”的目标，把具体要求概括为12个字：“守好土，看好房，管好人，服好务”，大家劲往一处使，解决突出问题。

“守好土”，土地不能乱出租，违章搭建管控好；“看好房”，房屋编码管理、逐步规范出租；“管好人”，抓好实有人口的信息登记，搞清是谁、从哪里来、干什么工作等等；“服好务”，村一级的公共服务要做到位，包括基本秩序及社区环境的维护。

三是村干部的负责精神，事难不怕烦、事多不能躲、事杂天天抓。

上海观察：听起来都是比较原则性的要求，怎么考核下面做没做到？

马春雷：我们制订了村居社会治理600分考核评级机制，某项工作做得不够，就会相应倒扣多少分。这一评级机制，既与街镇的“以奖代补”工作经费补贴相挂钩，又和村干部的年终考核相挂钩。

至于管理方式，我们正探索把联勤网格化落实到村居，及时发现存在的各类问题并快速反应有效处置。

“财气”、“文气”与“朝气”

上海观察：去年我们在采访中，除了嘉定产业上的痛点，我们感觉您也很关心文化文明问题，嘉定有教化传统，但大家对它的印象还是上海的一个郊区。

马春雷：我们全区干部群众，对嘉定发展有一个高度认同的发展目标：嘉定不能成为中心城区发展的边缘，而是要做有滋有味“南翔小笼包”，成为一座功能相对独立完善的现代化新型城市。

嘉定过去是江南历史文化名城，现在是科技城和汽车城，将来呢？这座城市的规模不一定太大，但应该是产城融合、宜业宜居、功能完善、生态良好、治理有序、文化文明。一句话，一座可以让人待得下、过得好的城市。

我来嘉定前，担任过市文明办主任，因此，我希望嘉定“人”的发展能跟上嘉定城市发展的脚步。如今，经过这几年努力，嘉定获得了全国文明城区的提名资格，也获得了全国公共文化示范区的创建资格。

一个地方既要有“财气”，还要有“文气”，才会有“朝气”。如今嘉定的百姓，既可以在家门前欣赏世界顶级交响乐团的演出，也可以在环境优雅的嘉定图书馆里看一天的书。

图为保利大剧院。

图为位于嘉定新城的嘉定图书馆。

上海观察：今年夏天，上海某些地方下暴雨“看海”，嘉定有这些问题吗？

马春雷：有。嘉定的城市基础设施还有“短板”，特别是在防汛能力上。这既有管理不到位的因素，也有一些自然客观原因。但是，一下暴雨就“看海”，让我很揪心。

我们正在制定“十三五”规划，对水务我们没有高大上的要求，实实在在就两条：通过五年的努力，一是今后上海再下大暴雨，“看海”的主要景点不在嘉定；二是河道黑臭基本消除，再难也要努力做到。

嘉定这几年在经济持续发展的同时，城市功能方面有了明显提升。对百姓来说，城市功能的提升，是最实惠也是最直接的。

比如，交通基础设施得到明显改善，包括沪嘉高速改扩建，S6沪翔高速通车，嘉闵高架部分通车等。而在城市的上水下水、垃圾处理等基础设施方面，都在有序快速地推进中。再比如，瑞金北院、东方肝胆安亭医院、交大附中嘉定分校、华二初级中学、保利大剧院、嘉定图书馆等都已投入使用，极大提升了嘉定社会事业发展水平。

图为上海国际汽车城。

八小时内与八小时外

上海观察：作为区县主官，决策部署就需要担当。但有些干部因为担心承担后果，出现畏难情绪。你有这方面顾虑吗？

马春雷：我为“担当”画了三条“红线”：第一条，出于公心、不谋私利，也就是分清楚干事是为了百姓，还是为了自己？第二条，实事求是，具体问题具体分析，不回避矛盾、立足于解决问题。第三条，必要程序，决策过程透明公开。能放到桌面上谈的事情，一般没有太多猫腻，这也是对自己的保护。

上海观察：有人说，局级干部没有八小时之外的概念。那么，我们换种提问方式，你工作之外干点什么？

马春雷：有时间尽量多与家里待在一起，同时也安排一些必须要做的和自己喜欢做的事，主要是四件事。第一件事，做“回家作业”。把单位没完成的事项带回家，包括批阅当天的文件、准备第二天的工作材料、记每天工作纪实。

第二件事，读书读报做学习札记。我每天总要翻翻书、看看报、上上网，因为白天没什么时间，只能放在晚上了。我还有做学习札记的习惯，当听到看到想到一个精彩观点的时候，我会记录下来，这样的小卡片有很多。

第三件事，锻炼身体。我每周会打一到两次网球，每天坚持走八千到一万步。回家早了，就同夫人一起去附近学校操场走，回家晚了，就在家中客厅里走，围着电视边走边看上视、央视新闻等节目回放。

第四件事，写日记。我已经坚持35年写日记，这不仅是在梳理生活与工作中的感悟，也是在培养自己的意志力，看看我能不能一件事做一辈子。现在，写日记成了我生活中的一部分，每天睡觉前总会静下心来，把自己的想法写下来。

（本文摄影：李华成，本文编辑：尤莼洁 编辑邮箱：shguancha@sina.com）