近日，上海市信息中心基于自身构建的评价指标体系，发布了《2017全球科技创新评估报告》，上海位列全球科技创新中心综合评分百强城市第17位，另有7个中国城市同时上榜，即北京、香港、深圳、台北、广州、杭州和天津，分别位列第9、18、33、40、41、77和91位。

上海市信息中心构建的指标体系包含了基础研究、创新环境、创新经济、产业技术4个一级指标和25个二级指标。“我们是基于全球通行、横向可比、纵向可考、动态更新的原则，系统化、多维度地构建了该套指标体系。”上海市信息中心信息化研究所主任李如心表示，希望能通过该套体系为上海全球科创中心的建设拓展国际视野，开展国际化研究，以此促进对外合作。

中国8个城市入围全球创新中心综合评分百强

《报告》选取了全球知名度较高、经济较发达、创新力较强的165个城市和都市圈作为评估范围。这165个城市和都市圈人口不足全球总人口的1/10，面积不足全球陆地总面积的1/1000，但拥有全球前200高校数量、发表SCI论文总数、VC投资额等指标均达到或超过了全球总额的60%，GDP总量约占全球总量的1/3。这充分体现出全球科技创新中心具有高集聚性和高产出性。

在全球科技创新中心综合评分百强城市中，共有来自38个国家的城市或都市圈入围，排名第一的城市为硅谷，纽约-纽瓦克紧随其后。其中，美国占26席，超过四分之一，德国占9席，中国占8席，显示出北美、西欧和亚太是全球科技创新中心最集中的地区。同时，与中国联系紧密的金砖国家共有15个城市入围，上合组织成员国中共有12个城市入围。

上海创新指标表现平均，但存在短板

在一级指标中，波士顿、东京、硅谷和伦敦分别在基础研究、产业技术、创新经济和创新环境四个维度中得分最高。

《报告》指出，这说明不同城市各有所长，从而表现出不尽相同的发展范式。例如，硅谷和纽约-纽瓦克在基础研究、产业技术、创新经济和创新环境四个方面均表现出较强优势，发展比较均衡；而伦敦和巴黎在基础研究、产业技术和创新环境三个方面较为突出；东京和北京在产业技术方面较为出众，波士顿则是在基础研究方面表现最为抢眼。

综合所有评价指标和城市排名，美国目前仍是无可争议的全球科技创新中心最集中的地区。“在建设全球科技创新中心方面，基于相似的发展范式，硅谷和纽约为上海，东京为北京，提供了对标的良好典范。”李如心表示，创新主体是科技创新中心的核心价值所在，经济发展既是科技创新成果的体现，也为科技创新提供基础和支撑，其质量重于数量，创新环境对汇聚创新资源至关重要。研究还显示，政策扶持的确能够极大促进全球科技创新中心建设。

《报告》显示，上海在4个一级指标方面的表现都相对较为平均，但每个方面离排名靠前的城市均有一定差距。细化到25个二级指标，上海有13项指标得分没有进入前20，且与前20城市存在明显差距。主要表现为，缺乏世界一流大学和重量级科技奖项，超算能力偏弱；缺乏电子信息、生物医药行业的龙头企业，企业研发投入不足；创投、众筹等创新活动与上海金融中心地位不匹配，企业创新成长性有待进一步提升，特别的，在创新中最重要的创新人才也有待进一步集聚。

上海建设全球科创中心必须加快制造业转型升级步伐

《报告》指出，从人口总量看，综合排名前10的城市，平均人口约1300万，除东京、北京和纽约-纽瓦克以外，其余城市人口均在1500万以下，例如硅谷、波士顿的人口仅为500至800万，而苏黎世-巴塞尔的人口不到200万。因此人口规模在全球科技创新中心建设中并非关键因素。

从城市面积看，综合排名前10的城市平均面积为1500平方公里，而中国排名靠前的城市，北京、上海和深圳的城市面积均超过1500平方公里。“若按单位面积算创新产出，北京和上海的排名会变得更加靠后。”李如心指出。因此上海需要思考如何提高单位面积上人均创新产出。所以，上海在未来全球科创中心建设过程中，要着重考虑科创活动集中度问题，充分发挥张江国家科学创新中心等区域性资源优势，高水平建设张江科学城，避免科技创新活动过度分散。

此外，国际上一些都市圈，例如苏黎世-巴塞尔、旧金山-圣何塞等，地理距离十分接近，并实现了创新资源的共享和有机互动，特别在排名前20的创新中心中，这样的都市圈有8个。而上海所处的长三角地区，近年来虽然一体化发展有所加强，但因为城市中心相对较远的距离和行政区划的分割，一定程度阻碍了创新资源的自由流动，《报告》建议，未来需要通过加强长三角一体化发展，为上海的科创中心建设形成足够有效的创新合力。

《报告》指出，综合排名前10的城市中，虽然平均制造业比重只有10%，但制造业能级都很高。上海要建设全球科创中心，必须加快制造业转型升级的步伐。

“对比社科院、联合国人居署等发布的排名，我们的综合评分排名与全球城市潜力，经济竞争力和综合实力的排名均显著相关，且与潜力的相关度最高，体现出城市创新能力对未来发展预期的提升作用。”李如心说。

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