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上海首次从法官助理中遴选初任法官,160余名入额者将全部到基层法院任职
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来源:上观新闻 作者:王闲乐 高远 2017-09-04 18:18
摘要:上海目前有法官助理1939人,目前,上海使用法官员额数为29.7%,为从法官助理中遴选法官预留了合理空间。

9月2日,一场紧张的考试在上海法官培训中心进行。从全市三级法院1939名法官助理中选出的296人在一天内先后接受了法学理论笔试和文书撰写笔试的考验。平时法官助理的工作各有侧重,但这样的闭卷理论考试,考察的是他们的综合能力。

 

通过笔试之后,他们还要接受庭审面试、遴选委员会遴选和上海高院党组审议,最终将有160人左右脱颖而出,到各基层法院担任法官。这也是上海首次从法官助理中遴选初任法官。今天下午,上海高院召开新闻发布会,就本次法官助理遴选初任法官工作的背景、意义、程序及特点作了深度解读。

 

全国首创模拟庭审面试

 

记者从发布会上获悉,上海此次法官助理遴选方案一共细分为8个步骤,通过前期申请报名、岗位承诺、资格审查、业绩考核等程序,上海共有296名法官助理于9月2日参加了遴选考试,这些法官助理平均年龄32.5岁,其中最大48岁,最小28岁。他们全部具有本科以上学历,其中85.5%的法官助理具有硕士以上学历,平均从事司法工作6.6年。

 

上海高院政治部副主任、干部处处长张晓立介绍道,这次考试包括法学理论笔试、文书撰写笔试和庭审面试三部分,分别对应法官应具备的法学理论知识、文字表达和庭审驾驭三大能力。9月2日率先进行的笔试环节,法学理论笔试部分考察的是法官助理们的法学基础知识和案例分析能力,文书撰写则采用模拟卷宗的形式,要求法官助理们在规定时间内,完整、规范地写完一份裁判文书。

 

“这部分考核比较偏重我们在实务方面的能力,它真实地模拟了法官平时草拟裁判文书的办案环境。”不少参考的法官助理坦言,感觉这场遴选考试比司法考试更加严酷,“走进考场里的每个人,可以说都是‘过五关、斩六将’,脱颖而出。”

 

事实上也确实如此。据统计,上海目前有法官助理1939人。根据遴选方案,参加遴选的法官助理除应符合《法官法》的基本规定外,还应通过国家司法考试,并任法官助理满一定年限。同时,上海高院在考生的职业操守、任职回避、身体状况等方面严格把控,不符合条件者“一票否决”。因此,最终有资格参加笔试的只有296人。

 

在遴选考试中,上海高院在全国范围内率先在面试环节采用了“庭审面试”这一方式。所谓庭审面试,即由考生担任办理案件的法官进行模拟开庭,上海全市法院资深审委会委员担任面试考官,部分优秀入额法官担任案件当事人,该面试重点考察考生对审判程序的熟练度、规范性以及庭审驾驭能力。

 

据悉,上海法院将在9月中旬举行庭审面试。此后,通过考核、笔试和面试的法官助理将按1:1.2的比例提请上海市法官、检察官遴选(惩戒)委员会择优遴选。一旦遴选为初任法官后,他们将统一到基层法院任职。

 

2017年9月4日,上海市高级人民法院召开初任法官遴选新闻发布会,图为三中院行政一庭庭长张文忠正在对视频中播放的模拟庭审面试进行点评。李裔杰摄

 

未来法院内部遴选的法官都将从法官助理中产生

 

“这是一项全新的探索,没有现成经验可供借鉴。”上海高院副院长、政治部主任郭伟清介绍道,根据中央《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》和《关于建立法官检察官逐级遴选制度的意见》的规定,上海高院经过深入调研、反复论证,形成了目前考核与考试相结合,全市统筹、竞争择优的初任法官遴选方案。同时,遴选实行统一平台,统一遴选,高、中级法院的法官助理遴选为初任法官后,将统一到基层法院任职。

 

按照司法体制改革的要求,上海正逐步探索构建法官职业发展的良性循环机制,未来高、中级法院的法官从下级法院的法官中逐级择优遴选,而基层法院的法官将从全市法院法官助理中择优遴选。“也就是说,未来除了从社会上聘请一些优秀律师、法学专家、学者担任法官外,法院内部遴选的法官都将从法官助理中产生。”

 

上海司法体制改革中的一个重大突破,就是探索建立科学的司法人员分类管理制度,按照审判工作规律和岗位特点,将法院工作人员划分为法官、审判辅助人员、司法行政人员三类,而法官助理正是审判辅助人员的重要组成部分。在这一体系下,新任命的法官助理往往要从基础的书记员做起,然后在法官的指导下,学习如何审查诉讼材料、组织庭前证据交换、进行调解、草拟法律文书等辅助性审判工作。

 

“从一开始,我们的培养方案就是让他们成为一名优秀的法官,他们自己心里也清楚这一点。”张晓立坦言,和以往的从书记员到助理审判员、审判员、主审法官这一路径相比,法官助理的晋升路径更加清晰,而且从一开始就有机会接触到案件审判的整个流程,为未来担任法官打下了良好的基础。

 

据统计,上海目前有法官助理1939人。一方面,这支队伍已具备一定的规模、资历和能力。另一方面,2015年,上海法院在全国范围内率先启动法官入额工作,目前已顺利完成两批法官入额,第三批法官入额正在有序推进中。目前,在法官员额使用上,上海使用员额数为29.7%,为从法官助理中遴选法官预留了合理空间,从法官助理中遴选法官的各方面条件已臻成熟。

 

“从法官助理中遴选初任法官,与法官入额工作的目标和内涵一脉相承,它的重要性、复杂性、艰巨性丝毫不亚于法官入额这块‘难啃的骨头’。”郭伟清表示,上海高院高度重视这项工作,把它放在上海法院队伍发展的全局、放在深化司法体制改革的全局中去谋划、去推动,这项工作对于形成上海全市法官统一管理格局具有促进作用,同时对于完善法官助理管理制度具有引领效应。

文字编辑:简工博
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