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居民和商贩“自扫门前雪”怎么破?嘉定真新这项机制让大家熟络了起来
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来源:上观新闻 作者:茅冠隽 2017-08-26 13:03
摘要:原本“泾渭分明”的商圈和社区,为什么能打破“壁垒”实现资源共享、信息互通?

虽然天天“抬头不见低头见”,可互相都视对方为“最熟悉的陌生人”,有时为了鸡毛蒜皮的小事,双方还可能起冲突——在有些商圈和居民区紧邻的区域,居民和商贩往往是这样的关系。不过,在嘉定区真新街道却不是这样:东方汽配城附近的交叉路口车来车往,附近金沙社区的志愿者会戴着红袖标到路口去“划小旗”疏导交通;市轻纺市场需要清除卫生死角,隔壁铜川社区里会有人来帮忙大扫除;紧邻曹安商圈的金鼎社区居民从来不愁吃不到新鲜菜,因为每季度的最后一个月,载着2吨近20个品种的江桥蔬菜批发市场运菜车都会来社区里给居民“送实惠”……

曹安路商圈。

原本“泾渭分明”的商圈和社区,为什么能打破“壁垒”实现资源共享、信息互通?数年前,真新街道创建了“五区一会”区域化党建平台,分类组建行政区、社区、校区、商区、园区党建联盟和街道党建峰会,按照“一会统筹、五区联动,分类推进”的思路,各个党建联盟“拧成一股绳”协调处理难点问题。“‘五区一会’的模式符合真新区域特点,整合了区域内外的工作资源,基层党建工作的机制、内涵和视野都得到完善和提升。” 真新街道党工委书记桑健明表示。

 

基层党建,不能“各人自扫门前雪”

校区党建联盟主题活动。

真新街道地处嘉定区东南端,紧邻市中心城区,是一个大型人口导入区域。说起真新,人们往往能想到一些闻名沪上的大市场:江桥蔬菜批发市场、上海市轻纺市场、东方汽配城……这些市场里,每天人流量共计20多万人次,单单一个蔬菜批发市场就有数千个摊位。这些市场给居民生活提供了便利,为地区经济发展做了贡献,但当地居民也有了不少“幸福的烦恼”。

 

以紧邻轻纺市场的真新街道铜川社区为例,居民们装修买窗帘确实方便,但轻纺市场中有不少外地商户租住在社区里,部分租户把租屋当仓库,一到生意旺季,楼道、小区里箱子、废布料一大堆,进出不便、影响美观不说,还有不小的消防安全隐患。此外,汽配城附近道路容易不畅、蔬菜批发市场一到夏天容易产生异味等问题,也让不少居民头疼。

真新街道园区党建联盟。

“产城融合的进程中,群众诉求向多元化发展,区域格局向混合型发展,社会建设向公共性发展,党的建设向社会化发展。针对这些新情况,我们意识到,党建工作不能再‘各人自扫门前雪’,需要全方位联动起来。”真新街道负责人告诉记者,“五区一会”区域化党建模式,就是真新街道针对区域特点而创新的共治举措,促成社区、商区等的党组织结对,共建共管。街道党建峰会每年召开一次,区域内大小党组织全部参加,共同解决问题、交流经验。

 

通过多渠道的资源引入,如今“五区一会”已积极打造街道层面结对的30多对共建关系,联盟层面25对共促关系,党组织层面120余对区域内外联动关系。如今,街道在党建联盟内已开展党组织结对38对;联盟间党组织、与区域内体系外单位、区域外单位开展结对84对,机关、公交、银行、学校等单位都成为了支撑基层党组织建设、推动区域发展、服务居民群众的重要力量。

 

“很多民生难题,靠一家之力是疑难杂症,相关单位展开合作,汇聚资源,融合打通,利益捆绑在一起,才发现解决起来其实不难。” 真新街道负责人告诉记者,“五区一会”通过党建资源联网、社区事务联动、服务群众联助、社会治安联勤、党员监督联评的“五联”工作机制,形成了区域化党建“神经链”,增强了区域单位共享资源、共同服务的能力和水平。

 

评“五星商户”,要看社区居民同不同意

以项目化方式联动共建。

在江桥蔬菜批发市场党委书记葛金德看来,金鼎社区就是市场的“亲家”。“以前没有载体,逢年过节拎着慰问品到居民家中走访,也是东一榔头西一棒槌的。有了‘五区一会’,党组织层面有了联动共建,‘送菜进社区’的可操作性强了不少。”这几年,江桥市场与金鼎社区定期开展“平价蔬菜进社区”活动,广受居民欢迎。

 

有了区域化党建的机制,如何让工作落到实处?“项目化”是重要途径。记者了解到,“五区一会”机制非常重视项目化运作,“平价蔬菜进社区”等项目化结对品牌均已运作多年,项目由区域内单位结合自身条件认领服务、认筹资金,项目内容均和民生息息相关,比如由真新街道社区服务办和上海东方汽配城实施的“关爱失独家庭”项目、由真新街道社区自治办和上海市轻纺集团有限公司等实施的“老人助餐点服务”项目,由真新街道社区自治办和颐尚建筑设计工程(上海)有限公司等实施的“肢体残疾人体育健身服务”项目等。

 

“五区一会”机制建立后,社区和商区之间有了更多的互联互通。此前,轻纺市场党支部通过与铜川社区党总支结对,在市场星级诚信商户评选中,将商户在社区里的表现与评选挂钩。“以前,‘星级’主要是根据商户经营诚信、营业额等经营指标而定的,如今评星不仅要看经营情况,还要考量商户在社区里的表现。‘五星商户’的生意,比低星级、没星级的要好不少,有了这个‘指挥棒’,商户不用别人催促,自觉改变了在小区里乱堆东西等陋习。”轻纺市场党支部负责人表示。

 

“社区温度”提升了,“陌邻”变成了“睦邻”

党建联盟拉近邻里情。

“五区一会”不仅让商户习惯、商区面貌有了显著变化,同时也在对社区悄悄进行着改变。

 

曹安路北面坐落着由4个小区、近百个楼组组成的鼎秀社区,地处三大市场包围之中,住房一度被改建成仓库、作坊和集体宿舍,进出人员混杂。在较长一段时间里,社区缺少强有力的组织纽带,一些纠纷和矛盾因得不到及时沟通化解而日积月累成为重疴,市场管理方、经营小业主、社区居民“各有各的小九九”,邻里关系松散、陌生,甚至紧张、抵触。

 

怎么办?“五区一会”机制建立后,相关区域党组织广泛结对,有事共同商议,有问题共同解决,消除了不少误会。社区建立了“两站两家”机制,即在居民区建立区域化党建议事服务经常性阵地“先锋议站”和居民自治社区共治常态化阵地“社区议站”,在块区、楼道层面建立功能类似的“先锋议家”和“社区议家”,作为议事服务的经常性、便捷化载体。“两站两家”均凝聚了居住在本楼道的党员、租住户及周边单位对应党组织联系人,大家一起议事决事。在此前一次社区“先锋议家”会议上,有居民提出隔壁威融大厦的规划有油烟扰民的可能,在会场内,大厦总经理丁雪东当即予以答疑,并邀请居民现场查看,承诺将根据居民反映及时优化规划设计。

 

“有针对性地邀请相关区域单位负责人参加活动,不仅使居民与各个责任主体的沟通更顺畅,更使一些原本‘无从下手、无人认领’的问题解决起来更顺了。”真新街道相关负责人告诉记者,在今年10月底前,全街道要全面完成“两站两家”建设,进一步提高社区“温度”。

 

区域化党建,“联”资源更是“联”情感

 

“以往开展工作是‘单打独斗’,如今开展工作是‘众人拾柴’。”这是真新街道基层党组织负责人们的最大感受。“五区一会”机制推出以来,全街道近50家党组织通过区域党建联建,在各方面释放了巨大的活力。机关党员组建医疗巡诊、群文艺术、就业促进、安全防范、阳光救助“五送”服务队,主动送服务进社区;真新幼儿园党员职工主动在轻纺市场、东方汽配城等商区设立幼教点,满足商户学龄前儿童的早教需求;双河社区党员积极组建矛盾调解、物业管理等4支服务队,维护社区安宁;铜川社区党员合力解决油烟扰民难题;过去,隶属于街道“大联勤”的社区管理队队员和市场自建的志愿者队各行其是,前者只负责小区内,后者只管自家商场周边,如今两支队伍形成联勤联动的合力——商区党员参加社区的治安巡逻队,负责起了小区安全,社区志愿者则参与设摊劝导队,配合曹安路两侧商家,劝导非法设摊行为……

 

资源共享了,问题解决了,生产生活环境改善了,人与人之间的感情也加深了。铜川社区居民吴婉霞说,如今外来商户们把门前公共区域打扫得干干净净,包装垃圾都能及时集中处理。“以前很多人只顾赚钱,小区里的事不过问,现在不少租住在此的商户也开始关心社区建设、参与社区活动,不再把小区只当作仓库和睡觉的地方,而是把这里当成家了。”有一次,丰庄幼儿园有200多个孩子在真新社区文化馆开展活动,上午演出结束后,突降大雨,孩子们返园成难题。“有了校区党建联盟,只要打一个求助电话,整个真新的学校校车就都来接孩子了。”丰庄幼儿园负责人高兴地说,“有了党建联盟,整个校区都结成了‘亲戚’,现在去区里开会还可以和其他学校的老师一起拼车,方便多了!”

 

文字编辑:唐烨 图片编辑:朱瓅
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