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带病电梯超期服役难题怎么解?
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来源:上观新闻 作者:马松 2015-08-08 09:11
摘要:近期,电梯“吃人”事故频发,让电梯安全问题成为人们关注的焦点。其中住宅电梯、尤其是启用于上世纪90年代的老旧电梯故障多发,成了不少市民焦虑的心病。怎样才能解决本市中高龄电梯的维修与更换难题呢?

 

近期,电梯“吃人”事故频发,让电梯安全问题成为人们关注的焦点。其中住宅电梯、尤其是启用于上世纪90年代的老旧电梯故障多发,成了不少市民焦虑的心病。在“12345”市民服务热线平台上,仅今年7月,有关居民楼电梯年久失修、无人管理或者屡修不好的电话就达千余起。比如长阳路1220弄霍兰公寓、眉州路888弄凯阳公寓的居民,均有电梯的烦恼,希望能早日乘上“安全电梯”。

 

不过,记者走访这些小区后发现,要维修乃至更换电梯,并不那么容易。究其原因,一是电梯相关的大额维保支出须由业委会批准,而许多业委会缺乏专业判断能力;二是一些小区维修基金不足,没钱维修。有的即便已经着手开始更换,却也是“向政府借的钱”,比如长阳路的霍兰公寓,虽解一时之急,却并无可复制性。

 

那么,怎样才能解决本市中高龄电梯的维修与更换难题呢?

 


更新电梯“向政府借钱”,能持久么

 


霍兰公寓三幢高楼的6部电梯于1996年启用,期间有过一次较大规模的维修。居民们称,约从2012年起,电梯就陆续出现开关门不畅、运行中忽然加减速,甚至“关人”现象。物业不断请人维护保养,可问题始终存在。今年起,电梯故障频率越来越高。

 

据房管部门介绍,今年4月30日,小区前期物业按章退出,业委会也全体辞职,目前小区的物业公司为代管。虽然街道正牵头业委会换届事务,但在新的业委会成立之前,要动用维修基金来修缮与更新电梯,几无可能。此外,部分业主的维修基金余额已为0,无法分摊相关费用。为解决尴尬,今年5月,属地街道、房地办和居委会酝酿并尝试了一项解决方案:由居委会向业主征询意见,是否同意向政府申请更新电梯的费用,先借后还。方案得到了原则通过。

 

7月10日,施工企业在三幢大楼中各先行选择了一台情况较差的电梯进行更新施工,8月下旬新电梯有望投入使用。不过,在施工期间,所有上下楼的压力均转移到另一台同样“带病”服役的电梯上,导致故障频发。为安全起见,代管物业无奈实施了“早中晚三个时段开启”的限行措施,居民上下楼极为不便。而且居民们也担心:眼下更换电梯的费用是“借”来的,将来还钱,家家户户都能齐心否?


老旧电梯修不了,业委会“不作为”?


与霍兰公寓的居民们已经看到希望不同,在“12345”市民服务热线平台上,一些求助反复出现,有的甚至每隔数日就会重复:“电梯又坏了!”……

 

7月初,眉州路888弄凯阳公寓居民反映“又出现电梯关人现象”。来电者称,公寓两部电梯时常“关人”,物业公司此前曾表示今年6月底前更换电梯,但无下文。几天后,上海市住房保障和房屋管理局回复:已联系电梯企业进行了维修,暂时恢复运行。要彻底解决问题,必须更新电梯。物业公司已将情况上报业委会,可后者未与电梯企业就费用问题达成一致,所以后继工作无法实施。为此,属地房地办已向小区发出整改通知书。但直至记者发稿,并无新的进展。

 

记者试图与该小区业委会取得联系,始终未果。对上述看似因业委会“不作为”而致电梯无法及时维修的状况,某小区已连任三届业委会主任的瞿女士却有自己的看法:“不能简单地认为是业委会‘不作为’,因为更换一部20层楼左右的电梯,少则十余万元,好的品牌接近30万元。这字,能轻易签下去吗?”“业委会里没有懂工程的成员,面对物业公司和电梯公司的报价,我不知道他们会不会联手‘淘糨糊’。”一边是可能的安全事故,一边是“经济问题”,瞿女士陷入了犹豫。

 

另一小区的业委会主任说:“我们小区10幢大楼共20台电梯,投入使用都已18年,现在有的每半年关一次人,有的每个月都出现停运故障。哪些该换,哪些该修?仅靠业委会真的难决断。”

 


电梯维修更新难,资金短缺是主因

 


上世纪90年代中,本市商品房开始面向市场,电梯高楼蓬勃以兴。时至今日,相当部分的大楼电梯服役已超过15年,进入故障高发期,急需维修或更新。

 

业内人士介绍称:本市质监部门去年曾对上海使用年限超过15年的电梯做过一次抽样调查,发现老旧电梯更新和改造难点主要集中在资金短缺、业委会不支持和电梯主要部件缺乏三个方面。

 

而今年3月的一份数据表明:目前全市在用电梯19.3万台,数量位居全球城市第一。其中住宅电梯6.5万多台,有5300台左右属于超过15年或设计使用年限的老旧电梯。今年4月1日起施行的《上海市电梯安全管理办法》规定,电梯所有权人应当承担电梯运行、修理、更新等费用。但在实际操作中,一些掌握维修基金使用“大权”的业委会,因为这样或那样的顾虑,往往很难做出决断。

 

对此,上海市住房保障和房屋管理局物业管理处处长忻一鸣认为:缺少第三方专业技术部门的论证,缺乏专业性的指导意见,是业委会们在老旧电梯维修和更新问题上瞻前顾后的重要原因之一。这种情况之下,老旧电梯陷入困境在所难免。

 


记者手记
建议引入公益性 第三方专业评估机构

 


一面是老旧电梯亟待维修或更新,一面是业委会瞻前顾后裹足不前,矛盾如何解决?

 

上海浩信律师事务所高级合伙人任洋律师认为:由业主拥有独立产权的住宅电梯,其相关责任理应由业主自行承担。但政府可以设立专业的、公益性质的第三方评估机构,帮助业主对拥有产权的电梯是否要修、是否要换进行决定性判断;然后再由业主自行解决费用问题。

 

对于那些必须修、必须换而业主没有采取行动的,政府从公共安全角度出发,有权停止其使用。同时,政府出资借钱维修不是解决问题的长久手段,但作为应对突发事件或集中矛盾的手段,“借钱”更新也在合理框架中,就如同霍兰公寓电梯的处置办法,不过不具备“可复制”性。

 

从降低维修、更新成本的角度看,建议政府部门或行业协会牵头,打造专业的电梯维修平台,并引入充分竞争,为社会提供优质服务。同时,业委会、电梯维保单位和物业公司应该订立三方协议,明确各自的权利和义务,相互制约,相互监督。

 


(本文转载自今日《解放日报》。图自网络。编辑邮箱:shguancha@sina.com)

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