洋山口岸南港码头，近年来一直是进口汽车的登陆地以及国产车远征海外的启航地，即“一头在外”——要么产地在外，要么市场在外。但今年3月以来却出现新情况——产地韩国、印度、日本的汽车，拟销往南美、非洲等地，却不惜先抵上海，暂存洋山特殊综保区，再视情分批奔赴最终目的地。这样的产地、市场“两头在外”的汽车，绕道“不相关”的上海，是多此一举吗？

数千辆铃木车暂存洋山特殊综保区。（供图）

3月25日，4441辆印度生产并装船出运的铃木牌汽车，抵达南港滚装码头，随即整批进入“隔壁”洋山特殊综合保税区内。5天后，2394辆日本产马自达汽车也运抵南港码头，同样无缝进入洋山特殊综保区进行保税存储。洋山海关物流监控二科科长王海婴透露，2394辆马自达经短暂逗留后，又发往智利、秘鲁等地，现在已全部出运完毕。4441辆铃木中的大部分也都已发往科特迪瓦、安哥拉、哥伦比亚等地，洋山特殊综保区内尚留538辆，预计一周内出运南美。也就是说，这两批“两头在外”汽车，在沪逗留短则两周、长则一月。

洋山特殊综保区内保税汽车进出境集散业务的顺利启动，是上海先天口岸优势与后天政策优势相叠加的产物。

产自日本的马自达运抵南港口岸。（供图）

据临港大物贸平台介绍，这几批汽车的产地与销地之间，几乎没有直达航线，过去唯有前往一些枢纽口岸再行转运，但入境和出境申报手续并不简单。2020年5月，全国唯一特殊综合保税区洋山特殊综保区正式挂牌，实施以“一线径予放行、二线单侧申报、区内不设账册”等为标志的海关监管制度体系。所谓“径予放行”，是指在进出口企业的海关申报上，除法律法规要求必须申报外，对不涉证、不涉检货物，在“一线”直接准予通过。南港汽车滚装码头与洋山特殊综保区毗邻，受临港新片区内新能源汽车等先进制造业发展辐射，近年来，洋山特殊综保区、临港新片区和南港口岸间联动频繁。为了在产业链、供应链之间建起高效通道，2022年11月23日下午，一批拟出口海外的新能源车顺畅过卡，进入南港口岸，在无任何申报动作的安静与便利中，完成了洋山特殊综保区“径予放行”政策适用南港口岸后的首单。

产地和市场“两头在外”汽车进入南港口岸，实现“径予放行”。（供图）

有此政策基础，临港大物贸平台和南港滚装码头方又提出一些汽车供应链客户的新需求——除了做简单的汽车进出口业务外，对于汽车进出境集散分拨业务也跃跃欲试，希望得到洋山海关支持。王海婴告诉记者，3月上旬，一批产自韩国、最终发往东南亚的起亚汽车开始试水。汽车自韩国出发，先抵南港后，即无缝进入洋山特殊综保区，实现保税存储；待有合适船期后，这批汽车又从综保区运出，进入南港口岸时同样实现“径予放行”。这类进出境双向“径予放行”政策，较传统备案模式节省通关时间50%以上。后续，又有铃木、马自达两批汽车大进大出，而且两个品牌因部分车辆的目的地相同，还同乘一船出运，实现了货物资源与航线资源的高效整合。据运作方测算，新的集散分拨模式下，物流成本较传统直接转运降低12%，时间压缩25%。

车辆从南港码头出口。（供图）

据悉，继上海外高桥港区海通汽车码头之后，上海南港滚装码头正迅速崛起为上海另一重要的汽车进出口口岸。2022年，南港码头累计进出口汽车22.7万辆，并已同36个国家和地区建立了滚装船航线。航线资源集聚加上集成创新政策的进一步放大，南港码头集散分拨业务有望实现“马太效应”。

上海努力将南港打造成为汽车进出境的首选集散地。（供图）