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【韩正一周】自贸区与“部队停偿”
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来源:上观新闻 作者:朱珉迕 2017-07-26 10:56
摘要:自贸区改革与军队停止有偿服务,本来毫不相干。但两者还是能在两个层面上找到共性:其一,它们都属于来自中央的“重大战略”,需要不折不扣落实推进;其二,它们均具有高度复杂性,作为改革,是典型的“硬骨头”。

 

在出席十一届市委二次全会,并赴北京参加完全国金融工作会议后,韩正在上海自贸区呆了一整天。

 

7月17日,韩正全天在浦东新区调研自贸区建设进展。他先后前往张江、金桥、外高桥三大片区,查看政府监管服务中心、外资企业、外资认证机构和进口商品展示交易中心等,其中不乏自贸区制度创新成果的最初受惠者。

 

韩正在调研中重申,上海要“坚决按照以习近平同志为核心的党中央的决策部署,按照习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示精神,紧紧围绕服务国家战略,对照国际最高标准,以建设开放度最高的自由贸易区为目标,以制度创新为核心,打造上海自贸试验区建设的升级版”。

 

再过两个多月,上海自贸区就将迎来挂牌四周年。而在今年早些时候,上海已明确提出自贸区要打造“升级版”的提法。

 

外界普遍关心的是,在已经相对完整的改革框架和一整套改革话语下,走过三年的上海自贸区,究竟能提供出怎样的实质性突破,又释放充足的改革红利。

 

这也是上海关注的问题。此前的市委全会上,韩正就曾表示,自贸区和科创中心两大国家战略,“必须牢牢抓在手上、落实在行动中。”

 

 

强调务实突破,是每年年中市委全会的惯常信号。作为新一届上海市委首次部署具体工作的全会,十一届市委二次全会上传递了颇为明确的务实导向。而韩正对自贸区的深度调研,同样延续这种导向。

 

韩正强调说,各项工作要“以制度供给创新,不断突破体制机制瓶颈,不断释放改革红利”。他并未讳言,时至今日,“改革越往深处、难度越大”。为此,“必须进一步统一思想、步调一致,全面推进、重点突破,尤其要在重点突破上不断有新成效。”

 

这是在全会上已经表达过的意思。当时韩正曾表示,自贸区以制度创新为“初心”,而制度创新越到后面越难,为此必须“思想要更解放,大胆闯、大胆试、自主改。”

 

韩正在全会上表示,下阶段自贸区要深化政府管理体制创新,优化贸易监管服务体系,持续推进国际贸易“单一窗口”建设,在发挥桥头堡功能上用更大力气。而在调研自贸区时,“重点突破”的方面,被进一步重申和明确。

 

如深化“证照分离”改革,韩正特别强调,制定下一步深化改革方案,要以市场主体的感受为标准,“改革举措要让市场主体一目了然,真正做到放得更活、管得更好、服务更优”。

 

自由贸易港区建设方案,则要“紧紧围绕服务国家战略,对照最高标准、最高开放度,服务‘一带一路’建设、长江经济带发展战略,为国家建设开放型经济新体制做好风险压力测试”。

 

就外界关注的金融改革,韩正亦援引全国金融工作会议最新精神,表示要坚持服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革,“在风险可控的前提下深化自由贸易账户功能”。

 

在具体部署之外,韩正着重强调的仍有工作方法和态度问题。

 

全会上,他曾指出,新一轮自贸区改革,需要领导干部们拿出“敢负责、勇担当的气魄”、“从实际出发、实事求是的改革态度”,“把问题的症结想清楚、看明白,不摇摆、不等待”。

 

而在自贸区调研时,他特别表示,深化自贸区改革需要“全市形成合力”;而此前的成果,亦得益于“浦东新区、自贸区管委会、市各有关方面和中央驻沪单位通力协作。”

 

这种合力,正是近期高层反复强调的问题。不惟自贸区改革,上海承担的各项试点任务,以及完成中央交办的重点任务,以合力体现行动力,都已成为一条重要的准则。

 

 

在调研自贸区的三天后,韩正前往海军上海基地,召开了一个现场会——上海市驻沪部队全面停止有偿服务军地协调领导小组专题会议暨工作推进现场会。

 

根据中央要求,军队和武警部队将全面停止有偿服务,而据上海先前确定的时间表, 9月底前上海警备区和武警上海市总队基本完成,今年年底前驻沪部队其他单位基本完成。

 

“部队停偿”与自贸区改革,几乎毫不相干。但两者还是能在两个层面上找到共性:其一,它们都属于来自中央的“重大战略”,需要不折不扣落实推进;其二,它们均具有高度复杂性,作为改革,是典型的“硬骨头”。

 

韩正就“部队停偿”的表态可谓坚决。“全面停止有偿服务是铁定的决心,是不可撼动的政令军令,是一项必须完成的硬任务。”他说,“做好这项工作是对我们牢固树立‘四个意识’的考验,必须把全面增强‘四个意识’付诸行动、落实到具体工作中去,关键是行动有力、落地见效。”

 

而与自贸区改革一样,关键的关键,也在如何做到“行动有力、落地见效”。

 

“全市合力”自是题中之义。不仅是自贸区改革,此前在“五违四必”整治等重大任务中,上海都积攒过类似经验。韩正表示,要加强协调,形成合力,“军地双方要密切配合、协同联动,事不避难、敢于担责,特别是地方党委、政府要靠前一步,把这项工作当成分内事,调动一切有利因素和资源为部队解决实际困难。”

 

同时,相关工作也要“点面结合,齐头并进”,并始终坚持目标导向、问题导向,“在不断解决难点问题中朝着目标坚定迈进”。

 

这是“部队停偿”工作从其他方面汲取的经验。反过来说,这些方法论,何尝不是上海各方面工作可兹遵循的准则?

 

(本文仅代表作者个人观点。图片摄影:陈正宝 编辑邮箱:shzhengqing@126.com)

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