《北京经济蓝皮书：北京平台经济发展报告（2022）——平台经济2.0时代：强监管与促发展》昨日在京发布。报告指出，北京市平台经济整体排名位于全国前三，在城市治理方面仍有进步空间。未来北京市应当从两方面促进平台经济发展：一方面推动政府治理数字化，持续推进城市治理平台建设；另一方面推进业态融合背景下的生态体系构建，发展综合性平台。

数字经济指数排名：沪深京列前三

报告课题组制定了2017-2021年城市数字经济指数，基于产业融合、城市服务、数据及信息化基础设施、城市治理四个维度进行考量测度。结果是，2021年上海市和深圳市位列前两名，北京市得分89.4分排名第三。上海市自2018年起一直占据首位；杭州市在2017年排名第一，近两年保持在前五的位置。

具体而言，2021年北京城市治理评分93分，产业融合评分89.8分，数据及信息化基础设施评分92.3分，城市服务评分88.5分。

报告指出，北京市平台经济各方面评分较高，发展状况良好，但在城市服务方面还有待进一步改进。

北京注重监管防范平台经济乱象

报告在“北京平台经济与国内其他区域比较分析”章节中，选取了数字经济产业发展较好的北京、上海、杭州进行了比较。

在平台经济战略方面，报告指出，北京市平台经济的发展在注重科技创新平台建设的同时，带动其他产业数字化，使北京成为可供借鉴的标杆城市。上海市则以建设经济中心为重要目标，扶持一批具有带动力的龙头企业，大力培育和发展平台经济，使平台经济成为上海经济转型的重要抓手。杭州市则注重统筹发展和安全，推动平台经济规范健康持续发展。

在配套政策支撑方面，报告指出，2021年北京市提出建设全球数字经济标杆城市，并出台有关平台经济政策举措，主要涉及平台经济监管、就业、企业扶持，其中大量提及平台经济监管。上海市从2014年开始针对平台经济发展出台相关政策，包括出台指导意见、规范统计制度与鼓励技术型平台企业发展。杭州市致力于打造“数智杭州”，2021年杭州市提出加强平台经济治理、促进规范发展的17条意见，推动杭州市平台经济规范发展。

报告认为，北京市与上海市和杭州市相比，更加注重对平台经济的监管，防范平台经济乱象，从就业、反垄断、营商环境、合规手册等方面规范平台经济发展。

京沪杭平台企业发展各有侧重

在平台企业数量方面，报告指出，北京头部企业数量最多，上海排名第二，杭州排名第三。具体而言，2021年北京市“瞪羚企业”数量达到2331家，高新技术企业3356家。

在平台企业类型及发展模式方面，北京市信息安全平台起步早、发展快，相关平台企业的综合实力在国内处于领先地位，头部企业主要包括启明星辰和网神信息等。同时，国内主要社交平台企业扎根北京，如新浪微博、知乎、领英等。北京提出要基于“四个中心”的功能定位发展平台经济和数字经济，高新技术平台企业必将成为北京平台经济中不可或缺的一环。

上海市制造业目前正处于产业换档期，朝着技术密集型制造业的方向发展，主要平台包括上汽集团的车联网以及宝钢集团的东方钢铁。上海市的文化创意产业平台倾向于聚集式发展，主要平台包括巨人网络、聚力传媒以及喜马拉雅。此外，上海市正通过“四新经济”企业发展以及智慧城市建设，将平台运用到经济发展的各个领域。

杭州市作为“中国电子商务之都”，在发展电子商务平台的基础上，为推动平台经济发展，建设了多个平台经济产业园区，并充分发挥当地龙头平台企业的带动作用，建立完善的产业生态系统，并依托浙江大学等当地高校，发挥人才优势，促进平台经济发展壮大。

报告由对外经济贸易大学与社会科学文献出版社联合发布。