习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上发表的重要讲话中提出党校要始终坚守“党校初心”，为新时代党校事业的发展指明了前进的方向，明确了再创党校新辉煌的新目标新要求。深刻领悟和践行党校初心，要有历史的厚重感、思想的穿透力和崇高的精气神。

在我国，党校与中国共产党相伴而生，并在革命、建设、改革开放时期和新时代不断发展壮大的重要机构。中国共产党从成立之初，就非常注重兴办党校为党育才，把党校作为马克思主义理论教育阵地、干部培训基地、党性锻炼熔炉。特别是中央党校作为党的高等学府，创立90年来为党培养和输送大量优秀领导干部，为党的事业献计献策作出重要贡献。高度重视发挥党校为党育才、为党献策作用是中国共产党的优良传统和政治优势，党校人始终不变的初心就是为党育才、为党献策，这也是党校的独特价值所在。

一、新民主主义革命时期，我党创建了以中央党校、高级党校和普通党校组成的党校教育体系

1921年7月23日，中国共产党的创建，是中华民族发展史上开天辟地的大事变，中国革命的面貌为之焕然一新。从此开始，中国共产党手无寸铁、赤手空拳去打天下。在第一次国内革命战争期间，由于革命事业和党的生存发展的需要，中国共产党一方面高度重视开办“工人夜校”和“农民运动讲习所”，在优秀工人、农民和知识分子中发现和培养党员干部；另一方面，开始高度重视创办“共产主义学校”和中国共产党党校，加紧培养大批优秀的指导人才和领导干部。在建党初期，党校在壮大党员队伍和培养干部方面作出了重大贡献。

1924年5月，中国共产党第一次中央执委会扩大会议通过的《党内组织及宣传教育问题决议案》首次提出：“党内教育的问题非常重要，而且要急于设立党校养成指导人才。” 根据这个决议，我们党成立了两所党校——安源党校和北京党校。1924年12月，中共安源地委创办的党校由刘少奇任校长。当时党校与团校合办，做到既培训党员干部，又培训青年团员和工会干部，刘少奇、萧劲光、汪泽楷、任岳等人任授课老师。这是全国最早的地方党校，也是中国共产党创立的第一所党校。1925年1月，党的四大重申：“党中教育机关除支部具其一部分作用，另外于可能时更有设立党校有系统地教育党员”、“增进党员相互间对于主义的深切认识之必要。”1925年10月，党中央第二次扩大执行委员会通过的《宣传问题决议案》强调，“开办各地党校确是一种重要的工作”，根据党的现实能力，可以开办两种形式的党校，一种是地委领导下的普通党校，一种是区委领导下的高级党校。此后，党在北京、上海、广东等地相继创办一批区委高级党校和地委普通党校，为党领导的革命事业培养了一批干部。1926年2月，党中央特别会议通过《开办最高党校问题》的决定。1927年，党的五大同意在武汉创立中共中央党校，并且成立了筹备处。1933年3月，马克思共产主义学校在中央革命根据地江西瑞金成立，这是中央党校的前身。该校自创立到1934年10月红军长征时停办的一年半时间里，初级班、中级班、高级班3批学员、大约300多人从马克思共产主义学校毕业，其中有基层干部也有高级干部，有党政军干部也有群众团体干部，为苏区建设奠定了重要基础。1934年10月，共产主义学校跟随中央红军一起长征，到达陕北瓦窑堡后，改称为中央党校。

在延安整风和解放战争期间，毛泽东从1943年3月至1947年3月间兼任中央党校校长，制定了“实事求是、不尚空谈”的校训，并且亲自到中央党校发表重要讲话，大力推进党校事业发展。从此以后，从全国各地抽调来的县团级以上党、政、军、群组织中的领导干部分期分批到延安中央党校进行培训，经过系统培训和党性锻造的优秀学员纷纷奔赴四面八方担当重任屡创奇迹。中央党校成为高中级干部培训轮训的集结地，成为为党育才的主渠道。经过革命战争的洗礼和艰苦卓绝的斗争，中国共产党在新民主主义革命时期，创立了一整套以中央党校(马列学院)、高级党校、普通党校组成的党校教育体系，为党的思想理论建设、党员干部教育和队伍建设、党性修养和党的作风建设积累了丰富经验，为中国革命事业取得胜利作出了不可磨灭的贡献。

二、从社会主义革命和建设时期到改革开放新时期，党校历经磨难再创辉煌

新中国建立以后，伴随着党的工作重心从农村转移到城市，从革命战争走向和平建设，特别是党和政府明确提出“四个现代化”的民族复兴宏伟目标以后，中国共产党更加重视执政党的党校建设和发展，形成了具有中国特色的中国共产党党校体制和党员领导干部教育培训体系。各级党校在培训、轮训大批执政骨干和建设人才方面，为推进社会主义革命和全面开展现代化建设提供了重要保障，作出了巨大贡献。历史的经验再度见证党校存在的价值和意义。

但是，在“文化大革命”期间，党校干部教育事业受到严重的冲击和破坏，几乎全国所有党校都遭受了从停办到被彻底解散的厄运。粉碎“四人帮”以后，1977年3月，中共中央政治局作出决定，正式恢复中央党校，由中共中央主席华国锋兼任校长，胡耀邦任副校长并主持中央党校工作。1977年10月5日，中共中央发布的《关于办好各级党校的决定》明确指出，由于林彪和“四人帮”反党集团的干扰和破坏，各级党校有的取消了，有的停办了，这是我们党的一个损失。其后，地方党校和基层党校也陆续得到恢复。历史的教训反证党校不可或缺的地位和价值。

1978年，党的十一届三中全会实现了伟大的历史性转折以后，新时期党校事业逐步走上正轨，获得蓬勃发展的生机。中央党校和各省市党校积极促进“实践是检验真理唯一标准”的大讨论和拨乱反正、正本清源，在推进改革开放伟大实践和开辟中国特色社会主义道路中发挥了至关重要的作用。在理论创新和用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党、武装头脑方面作出重要贡献。在改革开放新时期，全国党校逐步走向正规化，为党育才、为党献策打开新局面、创造新辉煌。

1983年中央作出《中共中央关于实现党校教育正规化的决定》，全国党校大力推进党校教育正规化的历史进程。1990年6月，党中央召开全国党校校长会议，与会者根据党的十三届四中全会以来中央关于加强党的建设和党校工作的一系列指示精神，讨论如何在新的形势下进一步加强党校工作。同年9月5日，中共中央下发了《关于加强党校工作的通知》。1994年党中央发出《中共中央关于新形势下加强党校工作的意见》，1995年9月6日，党中央印发《中国共产党党校工作暂行条例》，以党内法规的形式对党校的基本定位、工作方针、基本任务、领导体制、班次学制、教学、科研等作出规范，大大促进了党校事业的改革和发展。经过党校教育正规化和改革创新实践的不断完善，2000年党中央作出《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》。2008年10月，中央颁布《中国共产党党校工作条例》，对党校的设置和领导体制、班次和学历、教学工作、科学研究工作、学员管理、队伍建设、机关党的工作、行政管理、后勤服务、经费保障以及执行与监督等问题作出多达60条具体的规定。

在现实生活中，党校的发展一度也出现过发展不均衡的情况。有人说：“中央党校风风光光，省级党校稳稳当当，市级党校勉勉强强，县级党校哭爹喊娘”。越到基层重视程度越差，办学条件越不好。县级党校普遍存在运转难维持、人才难稳定、教研难开展等困难，导致党校地位边缘化；有些县级党校连校舍都没有，长期租用场地办学；许多农村党员干部一辈子都没进过党校。这种状况与基层党校应承担的工作任务极不相称。从党的十七大到十八大，习近平在兼任中央党校校长5年期间，多次到中央党校发表一系列重要讲话，对党校工作提出许多新的思考，回答了为什么办党校、如何办好党校，党校究竟要培养什么样的人、如何去培养人这样一些根本问题，形成了系统的党校建设和治校思想。特别是围绕党校办学治校的三大核心要素即党校、学员、教师展开全面论述，科学回答了办什么样的党校、怎样办党校等一系列重要理论和实践问题，从中获得党校的办学之道、治校之方。2012年7月，党中央召开全国党校校长会议，习近平出席开幕式并作了重要讲话，进一步推进党校事业的改革和发展，从此往后上述一些情况得到根本性改观。

三、新时代党校为党育才、为党献策进入新境界，不忘初心实现中华民族伟大复兴强国梦

中国特色社会主义进入新时代，党中央采取一系列措施加强干部培训和党校工作。2013年3月1日，习近平在中央党校建校80周年庆祝大会暨春季学期开学典礼上发表重要讲话。2015年11月，中共中央政治局讨论通过《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》。同年12月，习近平在全国党校工作会议上强调，党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。目前，全国共有省级党校34所，副省级党校15所，市地级党校360多所，县级党校近2500所。另外，不少党政部门、国有企业、高等学校、部队、街道社区、甚至民营企业也办了党校。从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势。实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务，必须坚持党校姓党这个党校工作根本原则，更加重视干部教育培训工作，切实做好新形势下党校工作。

在党的十九届三中全会开启的党和国家领导机构改革的进程中，中共中央党校与国家行政学院实现了合并。2019年10月25日，中共中央在十九届四中全会召开前夕，为了坚持和加强党对党校（行政学院）事业的领导，提高新时代党校（行政学院）工作科学化、制度化、规范化水平，党中央颁发《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对新时代党校事业发展和工作部署作出全面规定，是新时代党校工作的基本遵循。《条例》的制定和实施，对于加强党对党校工作的领导，充分发挥党校干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍和党校事业发展具有重要意义。

在实现中华民族伟大复兴的新征程中，新时代的党校事业和党校工作肩负着庄严使命、责任担当和崇高追求。党校依据新时代全面从严治党的要求，贯彻落实中共中央关于党校工作的文件规定，坚持党校姓党，把旗帜鲜明讲政治融入党校工作全过程和各方面，模范遵守党的政治纪律和政治规矩；坚持实事求是，注重理论联系实际，强化问题导向，做到学思用贯通、知信行统一；坚持质量立校，积极探索和遵循党校教育规律和干部成长规律，提高教学、科研、咨询和管理水平；坚持改革创新，不断完善体制机制，增强办学活力；坚持从严治校，大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风。

总之，无论在革命战争年代、和平建设时期、改革开放阶段，还是新时代，党校工作是党和国家事业的重要组成部分，重视党校建设和发挥党校作用是党的优良传统。建党一百年来，党校源源不断培养造就出来的一批又一批高素质干部队伍，为党和人民的事业提供了强有力的组织保证。现在，蔚为壮观的党校事业，致力于为党育才、为党献策，已成为中国共产党的一大特色，展现了马克思主义政党的政治本色和独特优势。（作者系上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员、上海市委党校教授）