最近，上海辟谣平台收到网友留言询问，网络上一则“金税四期2023年上线，将影响每个老百姓的生活”的帖子内容是否准确？帖子里的“金税四期”是什么？真的要“重点监管个人账户”吗？

多方求证发现，该帖偷换概念、夸大其词，将正常的纳税管理说成监控个人账户。事实上，对合法纳税的个人和企业而言，生活工作经营都不会受到影响。

“金税四期”是什么？

“金税四期”是“金税工程”的一部分。“金税工程”始于1994年，是整个税收管理信息系统工程的总称，也是经国务院办公厅批准的国家一级智慧政务工程项目“十二金”之一。

国家税务总局官网上有多篇报道提及“金税四期”，如：“在‘金税四期’建设过程中，推进云计算、区块链等先进技术深度交互，与系统底层架构深度融合，推动传统IOE架构改造升级为适应大数据时代的‘全云化’技术架构，实现征管系统海量数据存储和高并发响应、高可靠运行、高性能算力、高安全防护，更好服务税收治理体系和治理能力现代化”（摘自《弘扬丝路精神 共促能力建设——王军局长在第三届“一带一路”税收征管合作论坛上的发言》，2022年09月22日） ；“伴随中办、国办印发的《意见》落地，以金税四期建设为主要内容的智慧税务建设正式启航，推动税收征管方式从‘收税’到‘报税’再到‘算税’，税收征管流程从‘上机’到‘上网’再到‘上云’，税收征管效能从‘经验管税’到‘以票控税’再到‘以数治税’”（摘自《征管改革不停步 科技强税提质效——党的十八大以来税务部门持续推进税收征管改革综述》，2022年08月30日》），等等。

可见，“金税工程”指的是智慧税务建设，“金税四期”是“金税工程”的最新进展，其目的是为税收现代化插上翅膀，推动企业合规经营。

片面解读不可取

针对网帖称“金税四期”的重点是加强征管这一解读，上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟并不赞同。他表示，“金税四期”的目标是帮助税务机关实现精确执法、精准监管、精细服务、精诚共治，网络观点很片面。

田志伟介绍，“金税四期”是一项国家完善升级税务网络的工程计划，根本目的在于降低纳税人纳税成本和税务机关的征管成本，提高税务机关办税服务水平，主要通过智慧税务、电子发票、大数据共享三方面动作实现。

他举例，将人工智能和大数据等手段引入税务系统后，税务部门可以实现向纳税人精准推送纳税信息，纳税人的办税流程也会大大优化、缩减，省去很多不必要的手续，更加便捷地办税。

“如果一定要说‘金税四期’加强征管，那实际上是对非法纳税人加强征管。”田志伟说，过去一些企业通过多种途径偷税漏税，“金税四期”可利用技术手段，更好地甄别非法纳税，“‘金税四期’只是一个工具、一个支撑，纳税多少由税法决定。税法没有变，合法纳税人就不会多纳税。”

还有网络舆论关注征管涉及的大数据共享情况。对此，田志伟表示银行数据库庞大，保密安全性极高，税务部门和银行机构间的合作会在较长周期内开展，而且更多关注于企业法人和高净值人群，网络说法和目前个人纳税人监管相去甚远。

监管偷税漏税，不是损害百姓利益

“这个帖子最大的问题是偷换概念——将国家对偷税漏税等违法行为的依法监管，说得好像在损害老百姓的利益。其实，国家监管的是违法行为，而不是正常的生活生产。”上海某代理记账公司负责人闫军（化名）同样不赞成网帖的解读。

作为一直与税务部门打交道的业界人士，闫军对“金税四期”、此前的“金税三期”等均不陌生。他认为，这些工程的根本目的是提高税收管理的准确率和效率，“至于国家规定的减免税收行为，不会受到影响。”

他说，帖子里提到两种缴税情形，一是小商贩可能要缴税，二是出租房子要缴税，“这些都不是‘金税四期’上线后的新规定，而是本身就有规定。”

对小商贩而言，国家有起征点，收入没有达到起征点的小商贩，不用交税。就房租收入而言，根据国家规定本来就应该缴税，不过各地有一定范围的免征或减征额。以往，因为各种原因，部分出租者没有缴税的行为未被纳入监管，但随着税务征管体系完善，出租房屋是否缴税将被纳入监管。

“这是税务管理的大势所趋。”闫军认为，网传帖子的措辞误导了公众，“这就好比行人或车辆过马路闯红灯，以前路口没有监控设施，闯了红灯后可能不用承担责任。有了监控设施后，闯红灯者会被识别并承担责任。这不是因为装了监控设施而导致闯红灯者收到罚单，而是‘闯红灯’这一行为本身就该受到处罚。‘金税四期’好比监控设施，是识别违法行为的一种工具。只要本身不违法，随便上线‘金税几期’都不会影响生活和工作。”

此外，帖子里“老美喜欢用现金支付，现金支付可以避税”的说法涉嫌暗示人们偷税漏税。闫军说，存在少数经营者要求消费者支付现金、以现金形式发放员工工资等方式偷税漏税，但欧美国家对偷税漏税管理非常严格，一经发现，经营者会面临极高的处罚。同时，不存在欧美居民“喜欢现金支付”的现象，当地居民更习惯使用信用卡。根据美国银行研究所（Bank of America Institute）最新数据，2022年全年，美国每个家庭的信用卡和借记卡支出总额年环比增长5.9%。2020年的全美消费统计机构数据则显示，有80%的美国人全年消费都采用信用卡。