2014年5月，正值上海实施创新驱动、转型发展战略，推进四个中心建设之际，习近平总书记来到上海考察并作出指示：“上海要努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走在世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”。按照习近平总书记对上海发展提出的新要求和新定位，市委、市政府出台了“科创22条”，掀开了上海新一轮创新发展的序幕。

上海建设具有全球影响力的科技创新中心，人才是核心。作为政府人才工作主管部门中人才工作的牵头处室，我们深知责任重大、使命光荣，全处同志在局党委、机关党委的领导下，深入贯彻市委、市政府决策部署，积极参与“上海人才20条”和“上海人才30条”的研究制定，出台并推进关于深化人才发展体制机制改革和国内人才引进等方面的系列政策措施的制定与实施，全力以赴在引进人才、加强服务、优化环境上下功夫，形成了强大的虹吸效应，为上海科创中心的建设提供了强有力的人才保障和智力支撑。2015年被局集体嘉奖一次，2016年被局党委评为先进基层党组织。

老杨，公司董事长，没有学历学位，按照原有政策无法落户上海，但其在经营企业过程中狠抓研发，业绩突出，连续三年营业收入利润率超过10%，符合科创人才12条中关于“经营业绩显著的企业家”的新评价标准，顺利申办常住户口。

老陈，创投机构副总裁，善于运营各类风险投资资金，累计在本市完成各类风险投资7500多万元，符合新政相关条件，亦得以顺利落户。

这都得益于上海建设科创中心提出的人才新政。

建设科创中心，需要大量科创人才，但原有的评价方法和引进标准，不能适应科创人才的引进需求。怎么办？我们处党支部组织大家深入学习研讨中央、市委关于科创中心建设的重要指示精神，深刻把握“创新驱动实质上是人才驱动”的理念，切实增强全处同志做好工作的责任感；健全重要政策和重大事项集体讨论制度，支部内充分发扬民主、群策群力，汇集各位党员的意见建议，使政策兼具前瞻性、改革性和操作性；建立重要工作通气制度，以交流学习的方式，促进支部党员的相互借鉴、一专多能；健全基层调研制度，秉持“细则出自一线、经验来自基层”的理念，定期走访区县人才中心和用人单位，切实掌握来自基层的第一手情况，牢牢围绕集聚人才要求，积极提出本市人才体制机制改革的基本思路和创新性举措——在原有引进人才的体系上做政策加法，对符合原引进条件的科创人才“大门”照开，对不符合原引进条件但紧缺急需的科创人才，专设引进条款，另开“窗户”引进创新人才。

强化一个核心——强化人才评价的市场导向，以市场评价方法统筹体制内外人才引进条件，进一步确立人才引进的市场主体评价权，主要以薪酬评价、投资评价和第三方评价（行业协会）等市场化方法引才聚才。

体现三个梯度——业绩突出，经过市场检验的高贡献的创新人才直接落户，社会贡献较大的创新人才居转户从7年缩短至2-5年，一般贡献的创新人才，居住证积分满120分，通过解决子女受教育、享受社会保障等方法稳定就业，解决后顾之忧。

聚焦五类人才——聚焦建设具有全球影响力的科创中心需求，聚焦重点发展的产业领域，重点引进创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理运营人才、企业高级管理和科技技能人才、企业家等五类人才，继续发挥人才政策在产业服务中的支撑和引领作用。

这一导向明晰、相互衔接的创新创业人才引进政策体系，给准备前来上海、留在上海、扎根上海的创新创业人才以稳定预期，政策激励导向效应正在逐步放大。

我们对人才政策调整和组织实施过程进行了认真梳理。人才引进来，还要留得住、用得好，否则这些人才仍然要流失，这其中的关键是服务和环境。便捷的服务、良好的环境能放大人才引进政策的效应。为此，我们处党支部始终注意强化党员的服务意识和责任意识，确保工作优质高效便捷，大力优化人才服务环境。

接地气，促落实。为解决居转户时间太长的问题，我们开展修订居转户政策专题调研，广泛听取区县人社局、受理部门、用人单位和人才的意见建议，从政策设计、操作标准、经办流程三个层面，系统分析存在的问题，提出对策建议。针对居转户政策实施中出现的政策解释口径类问题，我们及时召开全市受理窗口专题业务培训会议，统一全市受理窗口操作口径，及时化解信访突出矛盾。

好服务，真贴心。拓宽申报渠道。在国内科创人才引进方面，我们利用原有的遍布全市各区的服务网点，实现原渠道的就近申报，同时为科创人才专设绿色通道，专项专报，提升服务效率。减少申报材料。从2017年起，对于依照职称条件申办“居转户”的申请人，不再要求其提供职称外语和计算机合格证书。进一步加强部门间的协调和数据交换，采用信息比对、后台备案等方式，简化申报材料。推进网上办事。为方便用人单位和居住证持有人办理居住证积分确认，我们对居住证积分达到120分且分值稳定的居住证持有人（含原人才类居住证持有人等），在居住证签注并网上提交积分确认申请表后，不再要求其现场提交相关书面材料。提供自助服务。为全市受理网点统一配备积分通知书自助打印机，方便人才随到随打印，减少排队等候时间，有效提高了受理工作和经办效率。

专题推广

版面编辑：陈敏

题图来源：视觉中国 题图编辑：笪曦

（编辑邮箱：jfhuodong@163.com）