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【韩正一周】升级版
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来源:上观新闻 作者:朱珉迕 2017-05-24 11:01
摘要:官方首次明确说上海自贸区进入了“升级版”。而自贸区的升级背后,亦蕴含了整座城市的升级期望。

 


如果不算上前一个周六召开的市委常委会,从5月15日开始的这一周,是新一届上海市委全面开工的第一周。


作为市委书记,韩正这一周的行程亦格外密集,公开活动几乎囊括专题大会、常委学习会、调研、内外事会见等主要大类。


5月15日周一下午,在刚刚开完党代会的世博中心,召开了上海市全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放推进大会。


这是继2013年9月自贸区挂牌,及2015年4月自贸区扩区后,上海第三次召开全市层面高规格的自贸区推进大会,出席者包括市委书记、副书记、多位市委常委和四套班子成员。


作为上海承担的两大国家战略之一,自贸区之于上海的意义早已自不待言。而以自贸区推进大会为新一届市委第一个完整工作周的起头,即便巧合,亦体现某种风向标意味。


同此前一样,这次推进会上,韩正作了大篇幅讲话。他表示,“上海自贸区建设进入了升级版,我们要按照习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示精神,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,全力以赴抓好自贸区各项改革的落实推进突破。”


在完成前三年使命后,进入新阶段的自贸区,在民间已有“打造升级版”之说。而韩正的这番话,是第一次把“升级版”的判断明确至官方层面。


理解“升级版”的内涵,并拥有“升级”了的站位和意识,也便是时下上海最需凝聚的共识。


推进大会上,韩正再度重申其反复强调过的思想站位问题。“我们必须不忘初衷、站得更高、望得更远,站在改革开放全局和国家战略的高度,纵观大势、把握变化。”他说。


“上海自贸区建设,是党中央应对经济全球化深度调整、深入发展,主动适应对外开放环境深刻变化,作出的重大战略布局”;它“担负着推动我国参与全球经济治理体系建设、提升制度性话语权的重任,是我国向世界扩大全方位开放的一个风向标”,同时“引领服务全国自贸区建设的重要使命,是国家深入推进自贸区发展战略的重要标杆”。对这三个定位,韩正要求上海各级官员们“想深想透、把握实质、深刻认识”。


今年3月的全国两会上,习近平参加上海代表团审议时,即对上海自贸区提出“新作为”要求,并重申了上海自贸区之于全国改革开放的战略意义。韩正的这三句话,无疑是对最高层精神的重提和呼应。


而这些需要“深刻认识”的定位目标,亦需转化成具体的任务和举措。


最具“时令”性的,是自贸区同“一带一路”的对接。自习近平今年3月提出,上海要“全力以赴把上海自贸试验区打造成为服务国家‘一带一路’建设、推动市场主体走出去的桥头堡”以来,“一带一路”就成为考量自贸区下一步发展的更大场景。


论“升级版”,能否在“一带一路”上有所作为,即是今天自贸区同“升级”前最显著的区别所在。巧合的是,之前这个周末,恰是“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开之时。推进会上,韩正重申了习近平提出的“桥头堡”要求。


第二天下午,新一届上海市委第一次常委学习会,亦在高峰论坛闭幕的第一时间,将“一带一路”建设作为主题。韩正再度明确表示,上海要“始终按照以习近平同志为核心的党中央对上海工作的指示要求,积极参与、发挥优势,努力把上海自贸试验区打造成为服务国家‘一带一路’建设、推动市场主体走出去的桥头堡,在服务国家对外开放战略中,发挥上海的更大作用。”


这种更大作用,包括金融方面的进一步开放,以增强“一带一路”金融服务功能,同时探索具有国际竞争力的离岸税制安排等。这些都是自贸区前三年就曾经被寄予厚望的内容,“升级版”后亟待有所成效。


这种开放亦体现于经由自贸区改革营造出的市场环境。“上海必须做到最公开透明高效,执行最彻底,真正建立健全公平竞争、一视同仁的市场环境。”韩正表示,自贸区需要持续用力深化以负面清单为核心的投资管理制度改革,“用负面清单这个国际通行‘语言’来体现中国的开放度、开放水平和开放信心。”


而同时,作为上海眼下最重要的战略任务之一,自贸区建设的水准本身,即代表着上海的水平。无论是担纲中国扩大开放的“风向标”,还是引领全国的“重要标杆”,提给上海自贸区的要求,就是提给整个上海的要求。


相应地,自贸区的“升级版”背后,亦需撬动整个上海的不断“升级”。


例如“持续用力深化事中事后监管制度创新,推动政府数据共享,解决政府部门信息不联、不通、不畅问题”,就是由自贸区展开,需要全市落地的任务。在目前明确的自贸区98项改革任务中,大量的都是这类具有全市意义的任务。也是因此,韩正特别强调,深入推进上海自贸区建设,是“国家的战略、全市的大事”,各部门、各区都要把支持服务自贸区“作为本职工作、中心任务”。


由此牵出的,还是全市各地区、部门和领导干部的“思想状态”和“精神状态”——打造“升级版”,这方面的“升级”堪为基础。


两年前的自贸区扩区动员大会上,韩正曾号召全市干部来一次“思想大解放”。此番,“解放思想”亦是提给各级官员的明确要求。韩正说,“制度创新就是解放思想的结果,没有解放思想,就没有上海自贸试验区三年建设的成果。”


而在不久前的党代会上,坚持解放思想,被作为上海发展中的一条重要体会而予以特别强调。作为解放思想的重要内涵,已为人耳熟能详的“三个一切”——“一切不符合社会主义市场经济规律的思想观念都要坚决摒弃,一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除,一切束缚创新创业创造手脚的政府管理方式都要彻底改变”,亦被韩正在多个场合反复强调。


对上海的各级官员来说,只有坚持思想解放的进程,才能真正在党代会后开启所谓的“新征程”。这显然不只是自贸区的事。而另一方面,以问题导向推动落实,亦是韩正需要向全市喊话的问题。


“改革进入攻坚阶段,要彻底克服‘不想改、不愿改、不敢改’的倾向,”他表示,各级官员需要“主动查找问题,敢于抓住突出问题,千方百计解决问题,推动各项改革任务落到实处”。


对于要打造各方面“升级版”的上海来说,这种“实功”或许在今天尤为可贵。


韩正提醒说,上海需要“以更大的勇气、智慧和担当,付出加倍的努力,在巩固已有成绩的基础上不断提升上海自贸试验区的能级,发挥引领示范作用,决不辜负中央的期盼和重托。”


他特别强调的是,“当好标杆不能只当口号喊,必须一项一项落实到行动上。”

 

(本文仅代表作者个人观点。编辑邮箱:shzhengqing@126.com  题图来源:视觉中国 图片编辑:雍凯)

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